法制宣传教育是提高公民法律素质、实施依法治国方略的重要基础工作，对于化解社会矛盾、推进社会管理创新、构建和谐社会有着积极的促进作用。按照党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》中关于“要鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动”的要求，“五五”普法期间，各地结合法制宣传教育社会性、广泛性、群众参与性强的特点，广泛动员和组织社会力量，充分利用各种资源，大力发展法制宣传志愿者队伍，不仅有力地推动了“五五”普法规划的落实，而且探索出了一条社会力量参与普法的新路，为全民普法事业增添了新内涵、注入了新活力。
适应了经济社会发展需要
法制宣传志愿者是在普法工作中自发形成、自愿参与法制宣传活动、热爱普法公益事业的一个群体。他们长期扎根基层，利用自己的资源和优势义务开展法制宣传，为提高全社会的法律意识、营造良好的社会法治环境作出了积极贡献。法制宣传志愿者队伍的形成和发展，适应了经济社会发展对法制宣传的需求。
丰富了社会力量参与普法工作的形式。“五五”普法期间，我国经济社会发展取得伟大成就，同时也产生了一些社会矛盾和问题，社会的法律需求日益增长。在这5年里，我国经历了北京2008奥运会、新中国成立60周年、上海世博会等大事，不论是公民个人还是政府和社会都需要有一个良好的法治环境和方便快捷的法律服务体系，以满足日益增长的法律需求。面对新形势的要求，各地法制宣传教育主管部门纷纷采取措施，让更多的社会组织和公民个人参与到普法工作中来。法制宣传志愿者的产生和发展，丰富了社会力量参与普法工作的形式。
拓宽了社会各界支持普法工作的渠道。随着我国经济社会的发展和人们法治意识的增强，有很多单位、组织、企业和公民个人愿意为普法工作贡献自己的力量，其中包括提供人力支持、设施支持，也包括给予资金支持。法制宣传志愿者的产生和发展，拓宽了社会各界支持普法工作的渠道。“五五”普法期间，北京市就有一些公园、电影院、展览馆、图书馆等为普法活动提供场所和设施，成为法制宣传基地；有一些企业出资赞助全市法制宣传活动，补充了普法经费的不足。
完善了提高普法工作针对性和实效性的途径。法制宣传志愿者来自社会的方方面面，具有多行业、多层次的特点，他们开展普法宣传的形式多样、内容丰富，既满足了人们多样化的法律服务需求，又扩大了普法工作的覆盖面、提高了普法工作的针对性和实效性。
催生了普法工作新机制
建立健全社会力量参与普法工作机制，是法制宣传工作持续发展的重要保证。近年来，各地坚持以科学发展观为指导，积极探索建立多种社会力量参与的普法工作机制，逐步形成了法制宣传志愿者的三种工作模式。
品牌化运作模式。通过重点扶持和引导，建成一批公益普法平台，并加大宣传力度，形成品牌效应，吸引热心公益事业的志愿者加入到法制宣传队伍中来。比如，北京市根据市民对法制宣传与法律服务的需求，重点培育“一线一网”(《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网)、朝阳社区法制宣传志愿者工作站、丰台区“普法茶亭”、延庆县张军法律宣传志愿者服务站等公益普法品牌。
社会化运作模式。法制宣传的社会性决定了其工作模式的社会性。各地法制宣传主管机关积极探索社会化的运作模式，给志愿者以政策支持和业务指导，为他们提供广阔的普法工作空间。目前，北京市每个区县至少建立一个公益性法律宣传与法律服务的组织或平台，经常性地开展法制宣传和法律服务。
依托法律服务室的运作模式。“五五”普法期间，在“建立服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”的过程中，北京市先后建立了4000多个社区(村)法律服务室，并为其配备了电视机、影视播放机等宣传设备，配发了法制宣传品，组织1000多名律师依托法律服务室开展普法宣传，使法律服务室成为法制宣传的重要阵地。
产生了积极的社会效果
法制宣传志愿者队伍从无到有、从小到大，现在已经成为各地区普法工作中的一支重要力量。从实践看，法制宣传志愿者的作用主要体现在四个方面：一是推动作用。法制宣传志愿者的辛勤工作推动了“五五”普法规划的落实。二是创新作用。法制宣传志愿者在实践中创建了多种受群众欢迎的普法形式和载体。三是引导作用。法制宣传志愿者的咨询和服务，为群众解决了很多实际问题，促进了婚姻、宅基地、赡养、拆迁、拖欠农民工工资等方面矛盾的化解，为基层政府和群众办了许多实事。四是示范作用。法制宣传志愿者的工作带动了更多的社会组织和公民个人参与到普法工作中来，从而推动了依法治国方略的贯彻落实。
(作者单位：北京市司法局)
（责任编辑：年巍）
