综改试验的目的就是要通过体制改革和机制创新，实现产业转型、发展动力转型、资源型城市转型、社会管理转型和生态转型
山西是国家重要的能源和原材料基地，新中国成立以来累计开采煤炭110亿吨，其中80％输送省外，为保障国家能源供应和支撑国民经济快速发展做出了巨大贡献。山西是典型的资源型地区，建立综合配套改革试验区十分必要。
山西因煤而兴，也为煤所困。长期以来，大规模、高强度、群体化的煤炭开发，使得资源型经济成为山西经济的本质特征，山西也成为典型的以煤炭为主导的资源型地区，突出地表现为“五个过分依赖”：经济增长过分依赖煤炭资源的强力开发，产业发展过分依赖资源开采与初加工产业的扩张，财税体系过分依赖煤炭及相关产业的支撑，区域贸易过分依赖资源性贸易品的输出，城镇建设过分依赖煤炭经济的支撑。
过分依赖资源的发展模式已经走到了尽头。不加快转型发展，资源环境支撑不住，环境容量容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。实施转型发展战略、建立转型发展试验区是山西转变发展方式的必然选择，是实行科学发展的必由之路。
国务院正式批复山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，标志着山西转型发展进入新的历史阶段，给山西带来了重大发展机遇。
国家赋予综合配套改革试验区的最大权利就是在体制机制创新方面“先行先试”，为同类区域、相同领域的科学发展探索新路。试验区的“含金量”不在于直接给多少优惠政策，而在于所赋予的政策创新机会和制度创新空间。从其他综改试验区的经验看，体制机制创新所激发的活力和动力远胜于有限的资金支持和政策优惠。我认为，山西建设国家资源型经济转型综改区的最大优势就是拥有了在体制机制改革领域先行先试的机会。
设立综改试验区的目的是转型发展体制机制的改革与创新。国家在山西设立综改试验区的要求很明确，就是围绕“资源型经济转型”这一主题来展开，着重在对与转型发展相关的体制机制问题进行改革探索。改革任务应当包括：资源开发中资源补偿与生态保护的体制机制、产业多元发展与结构升级的体制机制、矿区与区域协调发展的体制机制、创新能力和人力资源素质改善的体制机制等。山西是我国第一个覆盖省域的综改试验区，也应在统筹城乡发展、推进城乡一体化发展方面加快探索步伐。
设立综改试验区的另一个目的就是要通过体制改革和机制创新，实现产业转型、发展动力转型、资源型城市转型、社会管理转型和生态转型，摆脱经济发展过分依赖矿产资源开发的局面，最终走上依靠人力资源开发和技术创新的道路。
综改试验区更多地意味着艰难探索，要有足够思想准备。国家批准山西省为“资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是对山西省资源型经济转型发展的高度重视。建设配套改革试验区要把深化改革摆在突出的位置，通过改革充分发挥市场配置资源的基础作用，引导各类生产要素向转型发展的重点领域集聚。
在综改试验区启动之时，我们要在推进战略、战术及技术路径等方面做好扎实的准备，拿出足够的智慧和勇气，努力推进综改试验区建设。（张复明）
（责任编辑：李志强）
