创造条件解放领导干部，使领导干部有时间有精力学习
党的十七届四中全会决定指出：在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
现在的问题是，一部分中高层领导干部不是不想学，而是因在计划体制条件下形成并惯性延续的工作运转机制的影响，使得一些领导干部没时间坐下来学习与思考。这种压力式运转机制在今天的主要表现是：一些地方强调哪方面工作重要，哪方面的工作检查就采取“一票否决”、“一把手负责”、“问责追究”等简单做法。要使党的中高级领导干部成为学习的带头人，就要考虑改变我们目前事实上存在的这种压力式运转机制。
党的中高级领导干部应该成为善于治党治国的马克思主义政治家，他们主要是管全局、抓大事、谋战略。这就要吃透两头：党的理论、路线、政策和具体真实的实际情况。这就要求领导干部必须沉下心来学习思考、深入调研。而目前实际上存在的压力式运转机制，客观上使领导干部难以从事务堆、会议堆、接待圈里抽出身来。因此，要有效建设学习型党组织，就要转变以“人治”和“治人”来推进工作的习惯思维，通过深化改革，健全科学执政、民主执政、依法执政的权力体制与运转机制，善于发挥国家政权各系统的作用，把具体事务交由各级职能部门依法行政、依制度办事，建立职能部门的正常运转秩序，使之有效履行公共管理和公共服务的职能。从而把中高级干部（各级主要领导干部）从繁重的事务中解放出来，使他们有精力坐下来安心学习研究中国特色社会主义事业发展的重大问题。
鼓励敞开思想，营造党内充分探讨问题的良好氛围
中国社会经历过几千年的封建专制统治，传统封建思想文化的影响，加上党内还多少存在的以往斗争思维、教条思维的限制，有可能使一些党员干部不敢直面现实，大胆说真话说实话。因而有的地方存在着“两头真”现象：要么是刚走出校门踏上工作岗位，“初生牛犊不怕虎”的年轻人敢说真话说实话；要么是已经“无官一身轻”的退休党员干部说真话说实话（但有的是以相对片面过激的牢骚话为表现）。而在岗位上工作的人特别是领导干部恰恰最需要说真话实话，但往往因各种原因而顾虑多多、心口不一。还有的党员领导干部存在着“自己不会讲话，开会一般照稿念”的情况。其实，不是党员干部不会讲话，能走到领导岗位上的领导干部绝大多数确实是有能力有水平有思想的，但为什么近年来照稿念多、脱稿讲少的情况多了起来？就是因为大家有顾虑。怕讲错话，更顾虑创新会使个人承担政治风险，而创新不成自己先牺牲了。所以，要激发和凝聚全党智慧，寻找处理复杂矛盾的新思路，打开工作的新局面，就需要进一步发展党内民主，充分尊重党员干部思考问题的权利，充分尊重党员干部在党内自由发表意见的权利，使大家能够在党内敞开思想，深入探讨。
（责任编辑：李鹏）
