1984年,试行居民身份证:一场从无到有的变革

2008年12月15日 16:15   来源:中国经济网   子衿

 专题:改革开放30年系列述评之1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978


    从新中国建国初期到1984年4月6日,中华人民共和国的公民没有单一功能的公民身份证件。究其原因,并非我们在管理制度方面长期缺位,而是在计划经济体制下,户口簿、工作证、介绍信就足以承担下人们证明身份的任务。

    1984年4月6日,中华人民共和国国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》。并决定从当年开始,在北京、上海、天津等大城市开始试行身份证制度。1984年8月30日,生活在北京的中国女高音歌唱家单秀荣有幸成为10亿国人中第一个领到身份证的居民,她被人们形象地称为共和国的"一号公民"。一张小小的塑料卡片,由此划分了一个时代与另一个时代。

    中华人民共和国的身份证为什么诞生于改革开放7年之后的1984年,而不是其它年份?显然有其内在原因。

    从1978年党的十一届三中全会开始,经过7年的改革开放,包括政治、经济、社会、文化等在内的一系列改革方案从提出到摸索,由尝试到调整,有的已基本成熟,有的还在试验阶段。在经济方面,以解放生产力为目的,从原来的计划经济到商品经济的过渡,进而形成社会主义市场经济的构架,显然是改革开放的核心命题之一。

    在过去的计划经济体制下,不存在个体劳动者一说,作为劳动力的个体,极少获得在全国各地之间流动的机会。但在改革开放后的市场经济条件下,情况发生了极大的改变。在国家政策的鼓励下,个体经济作为一项相对独立的经济模式蓬勃发展,到1984年已初具规模。而旧有的行政管理制度自然无法适应当时新经济形势的要求。对于希望异地工作、联系业务的个体劳动者而言,没有上级单位,无法获得工作证和介绍信,外出携带含有家中多人对房产的使用权证明功能的户口簿又极不方便极不安全。另外,从各地方对流动人口管理的角度出发,同样缺乏行之有效的切入点。因此,为个人建立居民单一的身份证明则成为必然的选择。

    居民身份证制度的实施,顺应了市场经济条件下,包括"作为劳动者的个体"在内的生产要素频繁流动的需要。在以市场为发展方向的社会经济活动中,劳动者由此成为独立的权利主体和可以自由有序流动的个体。手持身份证的中国公民得以更加便利地参与到政治、经济和社会活动之中。当人们领到自己的居民身份证后,参加选民登记,升学,就业,办理公证,到邮局提取汇款、邮件,到信托商店寄卖物品,购买车、船、机票,外出探亲访友、旅游、投宿旅店等等,只要出示身份证就可以了,无需其它的身份证明。

    此外,随着改革开放后经济的高速发展和人口流动的大大增加,打击违法犯罪活动的任务也愈发艰巨。维护社会安定,建立良好的社会秩序,需要建立一个比较完善的新制度以弥补旧的人口管理体制的不足。结果显而易见,从1984年开始建立的居民身份证制度,一方面在此后的打击刑事犯罪活动以及流动人口的管理工作中发挥了积极的作用,另一方面也有效地保护了公民的合法权益。

    居民身份证在我国已实行了24年,中间还经历了二代身份证的升级换代工作。从1984年至今,我国累计制发居民身份证约13亿张,实际持有身份证的人口近9.6亿人,居民身份证得到社会的广泛认同和应用。如今,身份证的使用范围和功用越来越大,很多人已习惯身份证的"证不离身"。

    1984年诞生的居民身份证,在思想意识上催化了社会个体对自我的认知,使得人们的个体意识开始复苏,自我存在的意识实现回归,它激发改革浪潮中的个体去发现并挖掘自己的潜能,去努力实现个人的自我价值。劳动个体的主观能动性和创造力获得极大地解放。为此,我们可以认为,自1984年开始建立的居民身份证制度,从客观上进一步促进了社会生产力的解放,为后来的经济发展发挥了独特的作用。

宝钢1978——开启中国钢铁工业腾飞之路

 

1979:“包产到户”,解放农村生产力的关键一步

 

1980:“和平与发展”奠定中国外交新格局

 

1981:初次宏观调控 积累宝贵经验

 

1982:坚决打击经济犯罪 守护改革成果

 

1983:“银行”直落九天来

商务进行时
 
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