占地建坟何时休

2009年12月08日 06:25 来源：人民日报华维

    尽管国务院《殡葬管理条例》已经颁布实施多年，尽管我国一直在大力倡导对死者实行火葬，节约殡葬用地，但土葬在农村一些地方仍然相当盛行。越修越豪华的高档墓穴，星罗棋布的土堆坟头，占用了大量的良田沃土。有些地方政府和主管部门只看重当地经济发展指标，对殡葬改革漠然处之，睁只眼闭只眼，任其私埋乱葬；有的则顾“头”不管“尾”,只强调尸体火化数目，不过问如何安置，导致大量火化后再装棺的“二次土葬”现象发生。更有甚者，有关部门无视国家规定,以罚代管、以罚代化，乘机大发死人之财，只要交钱,就可随意圈地建坟。今天刊登的这封读者来信就是一个典型例证。

    在上述做法的影响下，农村一些地方的农田里、林地旁，碑石林立、坟冢累累，烟雾缭绕、纸钱乱飞。死者所谓“入土为安”了，可留下的千千万万石头、水泥制造的冰冷冷的墓碑坟茔，不仅有碍于耕种，而且随着时间的推移，坟冢渐多，活人赖以生存的土地却越来越少，这岂不是死人与活人争地？！我国政府三令五申“确保18亿亩耕地”的目标，岂不成为一句空话！

    农村殡葬改革之所以如此艰难，其主要原因在于：一是一些农民思想观念落后，几千年沿袭下来的土葬习俗根深蒂固，一时很难改变。二是乡村一级公墓建设严重滞后，有的地方甚至尚未起步。三是农村殡葬改革工作难度大，光靠民政部门“单打独斗”力不从心，而少数地方政府部门和乡村干部为了一己私利，有的以罚款取代管理，有的只注重“火化率”，在“土葬”管理方面出现真空。殡葬改革之节约土地、节约资源的初衷不仅没有实现，反而在死者被埋葬前又增加了一道程序。

    要从根本上遏制死人与活人争地问题，既要加强监管和执法，要“堵”；也要在观念上倡导能够满足广大群众表达情感的殡葬新理念，要“疏”。

    近年来，长沙、武汉、天津、广州等地，土葬、燃烧纸钱等陈规旧习，正在被树葬、草坪葬、天堂信箱、网上纪念馆等既环保又节约土地的文明殡葬和祭奠方式所取代，值得提倡。

    与此同时，殡葬管理除了继续提高、巩固火化率，还应当从骨灰管理等角度深化改革。例如，增加财政投入，支持农村公墓建设。乡、镇政府及村委会统一划定墓葬区，让村民自觉把“先人”葬入墓园。同时，严格控制公墓规模。加大殡葬法规的宣传力度，做到家喻户晓，人人明白，引导社会各界和广大公众转变观念,让《殡葬管理条例》落到实处，解决死人与活人争地的问题。

（责任编辑：年巍）