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昨日起，国务院法制办公室发布《个体工商户条例（征求意见稿）》。《条例》最大亮点是，无固定经营场所的摊贩也可申请登记为个体工商户，可以没有经营场所，但他们应当在政府指定区域内经营。专家对此大加肯定，认为走鬼将会被合法化，城管执法压力会减小，走鬼与城管的矛盾冲突会缓和。不过，落实到具体施行时，却存在诸多的疑惑无法化解。如果现实困惑不消除，美好的规定也就只有精神意义，无从解决深层的城市管理思维桎梏。
首先是管理部门有困惑，广州工商部门负责人就说：流动摊贩数量庞大，如果走鬼都登记为个体户，以工商部门目前的人力来说，不堪重负。确实如此，从管理角度来说，管大企业比管小商贩要更有经济价值，无处不在的走鬼如同城市的微尘，人手永远紧缺的管理部门巴不得都让他们消失，哪里会有动力把他们管起来呢？城管部门负责人更是直截了当，广州已经没地方给流动小贩了！“主城区几乎无空间可选，而城乡接合部就地规范走鬼比较可行。”所以说，中心城区的管理者们是不欢迎走鬼的，没有一寸土地会给走鬼预留。这也是很好理解，在寸土寸金的CBD，每一处都是可以为GDP作贡献的，每一处都是部门的“势力范围”，是空地都要收租，路边停车都要罚款，怎么能期待利益主体无偿割地给别人做那些鸡毛蒜皮的生意呢？
走鬼也会有困惑。走鬼生意是哪里旺就去哪里做的，没人气的地方就算城管不来，走鬼自己都会走掉的。走鬼像水银入地一样，在政府商业规划的夹缝中，捕捉着稍纵即逝的街头商机。走鬼的生存之道，在于时间、空间和经营的自由权利，在于零距离满足居民需要，在于避税费而营役。所以赶流动小贩入室经营基本不成功，把走鬼像难民一样赶到城乡接合部，更是一种“天才”的假设———假设走鬼都是听话的。可是，谁见过走鬼听话呢？很多城市都有灯光夜市、下岗工人夜市，但是走鬼照样并行不悖，这再次显示出走鬼的特征就是：有城市必然有走鬼。
既然走鬼是不受管的，想用规划和行政手段统一江湖，那主政者是把自己当做全能上帝了。走鬼并不像专家想象那样，迫切需要身份合法化，走鬼宁愿用不合法换取成本的最低化。城管部门不算生计账，却整天用宣传和铁腕，要让走鬼信服，满街摆卖是影响市容的，是破坏城市形象的。但是为什么走鬼摆摊，城市就不文明，这种逻辑到现在都找不到合理的解释。“既不偷，也不抢，老老实实做生意”为什么会被认为不合法，这就是走鬼与目前的城市管理理念冲突所在。在目前的城市管理理念中，城市应该处处是花园，花园的花朵都要是鲜艳的，杂草都要除掉，因为它们有碍观瞻。因为，城市用来看是第一位的，给所有阶层人士生活才是第二位的。
如此这般的理念冲突至今都没有能得到达成一致，主政者自然要继续以强势推行形象工程，担心容留一株杂草，等于让杂草蔓延。因为无论划出多少固定区都是不够的，反而会把城市到处变成一张张膏药那样，不好看。流动小贩们也明白，凡是城市管理者收不了税的都恨不得将其清理，更无意把走鬼档培养成城市风情。作为走鬼还得继续和管理者周旋，继续为自己的生计游走。城管对走鬼之争就要继续演绎，只不过可能更剧烈：不是我不关照你，是你自己不去指定区域！ | 
