据中国之声《央广新闻》报道，居民生活用电电价调整直接关系到广大人民群众的切身利益。去年年底，国家发改委曾经明确的表示，我国将实行居民生活用电阶梯式的递增电价。今天上午，国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》。（10月9日中国广播网）
阶梯电价又听“楼梯响”，估计很快就要见到“人下楼”了。不过，现在的两个方案比先前“以每户平均用电量的70%作为阶梯电价基数”的说法科学了一大步，基数的提高说明发改委在阶梯电价改革过程中尊重民意，从善如流，切合实际，审慎推进。此次公开向全社会征求意见，让公众提前享有充分的知情权与表达权，这样可望通过社会监督对电价决策形成多方制约，提高政府调整价格的民主性、科学性和全面性，遏制借改革变相涨价的不良现象，值得肯定。
不管是哪种方案，在百姓眼里亦可概括为两条，一是阶梯电价就是“电价阶梯”，大凡价格改革无一例外意味着涨价，所谓“补偿成本与公平负担相结合”，其背后的潜台词就是不涨价供电企业就亏本，而负担不公平，百姓就会怨声载道；二是用电越多，电价越高。从表象上看，阶梯电价也是“穷人电价”，因为用电越少，负担越轻，“上阶梯”的机会也越小。其实，也不尽然。 低收入群体由于受收入和住房等方面的限制，在家庭正常开支中往往选择最为节省的方式。比如“拼伙族”，即一部分年轻夫妻与父母在一起做饭，两家并一家，吃起了“大锅饭”，天长日久，节约的水电费很可观。但阶梯电价一出炉，“拼伙族”将面临散伙。这就需要决策者充分考量到低收入群众负担过重的问题，在政策的设置上体现人性化、科学化和具体化，兼顾到低收入群体的利益，阶梯电价改革在一般居民住宅用电量超过一定标准、增收“用电附加费”基础之上，同时应建立新的针对某个特定群体的合并缴纳优惠机制，以趋激励邻里互助和节约用电的效果。
总之，电价改革的目的不是电费越多越好，好让电力企业“币多分”，而是既解决供电成本问题，又能聚沙成塔，积腋成裘，节能减排，推进低碳生活方式，同时，又使低收入群体不因改革而不堪重负。阶梯电价若真能做到这个份上，就是非常成功的改革了。
（责任编辑：侯彦方）
