在国家有关部委联合推出新的房地产市场调控“文件”一周后，10月7日上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。舆论当然为这个省级层面的“调控细则”叫好。
“叫好”的根本就在于，体现了地方党政与党中央在政治上思想上保持高度一致的政治纪律。这一条是最最重要的。中央为什么高度重视房地产市场的调控，这个“理由”人人皆知。对于全国各级党政来说，中央说怎么办就得怎么办——全党与中央保持一致，这是我们党的根本政治制度。正是从这意义上说，上海及时出台“调控细则”值得叫好！
显然，十二条意见能否起到真正的“调控效果”，还有待于“实践是检验真正的唯一标准”。这个有没有“效果”，用老百姓的直接感受就是“房价不再疯涨”。然而，这个效果究竟会不会达到，说实在的关键还是在于我们的政府如何“抓落实”。
众所周知，4月17日，国务院常务会议出台“十号文”，即史上最严的房地产新政，老百姓当时真的房价能“回归理性”。但几个月来，一线城市的房价却呈现出非常坚挺的一面。从价格环比来看，很多地方的房价在政策的调控下没有出现明显的下跌，特别是8月份以来，一些城市的成交量突然大增，30个城市中有26个成交面积环比上涨，其中11个城市上涨幅度超过50%，北京、上海、广州等城市又出现了抢购楼盘的情况。正是在这种情况下，9月底，国家有关部委再次出台具体措施，除了要求首付比例调整到30%为最新的政策之外，其余大部分内容都是对以前政策的落实和完善。而此前从4月17日到9月底，出台落实细则的省市却不到十家。很多地方对于“十号文”的消极抵抗使得政策的公信力大打折扣。在这样的背景下，国家再次强调，要严格施行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，追究党纪国法。
如今，作为全国特大城市的上海终于出台了细则，从政策层面向民众释放了一个信号，上海将进一步加强对房地产的调控和政策的落实。这可能会对焦虑、恐慌的民众起到一些稳定军心和安抚作用。但是另一方面，会不会让一些人认为“利空出尽”的感觉呢——房价再次出现报复性反弹？这样的教训过去有，现在还是有。比如，前几天深圳特区刚出台“调控细则”，然不几日那里的房价又上涨。可以说，现在的房地产市场“搏弈”更加激烈，因为这是一种利益的斗争！
“调控细则”核心是强化执行力。能否让房地产市场回归理性，关键在于是否执行，不沦为政策白条。我国权力架构的一个结构性缺陷是，权力较少受到有效的监督与制约，一方面政府可以“甩开膀子干事业”，另一方面下级政府可以对上级政府阳奉阴违、不听指挥。房地产市场调控措施能否真正落实到位，同样存在着地方政府如何对待国家一系列相关政策的态度和方法问题。
上海出台房地产市场调控细则的目的就是确保房地产调控政策的执行力和权威，督促政府有关部门不折不扣落实到位。只要上下齐心合力，地方细则诚心诚意落实，我们坚信，本次房地产调控政策一定能发挥真正的作用，让房价回归合理。
（责任编辑：侯彦方）
