记者日前获悉，昆明市委办公厅、市政府办公厅联合印发《昆明市公职人员因公出国(境)、出省学习考察纪律规定》十条禁令，其中就因公出国(境)、因公出省均进行了明确限制，规定凡因公出国(境)学习考察者，须于回国20天内向市外国专家局或市纪委、市委组织部、市外侨办提交内容丰富、详实并不少于3000字的出访报告。（9月23日《成都日报》）
其实，昆明市在全国公众对三公消费一片讨伐之声的今天出台这样的规定，其精神是可嘉的，可是区区三千字的出访报告能管住“贪玩”的官员们，让他们乖乖就范吗？事实上，它倒不像一条禁令，而更像一把扶风细柳，软弱无力。
说它软弱无力，做不了出访官员的“紧箍咒”，是因为它名为禁令，但依据常识，法规文件效力的大小，最终还是取决于执行力来推断，三千字的出访报告对于熟谙“上有政策，下有对策”的官员来说，简直小菜一碟，不值一提。不仅官员自己可以在网上复制粘贴，还可以指使秘书们捉刀代劳，写得天花乱坠，不定还能拿个优秀。
其实中国关于禁止公款出国游的法律与纪律并不少，特别是一些纪律性文件，规定得很具体，针对性也很强。如果按照挥霍浪费国家财产的行为论处，甚至可以上升到法律层面，但这种腐败气氛一直无法遏制和根除，很大部分原因是由于出国考察的存在，让公款出国游赖以生存，但昆明市用区区三千字的报告来威慑出访官员，显然是隔靴搔痒，没打中“贪玩”官员的七寸。
在笔者看来，要想勒住公款旅游的缰绳，我们并非拿不出真功夫。目前，公款出国问题一直都不是地方政府公开的项目，也没有把出国考察的定义解释清楚，普通公众无从知晓，公众监督缺位，执法部门管而不严，相关惩处措施也就落不到实处了。因此，我们不仅要让上级组织知情公款出国的行为，还要实行对出访官员公示制，接受社会监督，除此之外，我们还可以通过限制出访审批权，对公款考察严格控制、层层把关；杜绝没有实际内容但“师出有名”的假考察；紧缩财政预算，扎紧公共钱袋，把公款考察有限的钱用在刀刃上，让出访官员到国外能学到一招半式。
（责任编辑：侯彦方）
