出访报告并非“妙药”

　　按理说，要写出内容丰富、翔实的出访报告，就必须深入、扎实地学习考察。可实际上未必如此，因为报告也可以弄虚作假，或合理想象，或请枪手代劳。而报告内容是否丰富、翔实，也没有一个绝对标准。更进一步说，出访报告貌似给规范公款出国增添了一道关卡，但关卡多并不等于关卡严。

　　提交出访报告无非是要倒逼出国者多花心思办正事，让纳税人的钱花得有价值、有收获，避免以学习考察为名搞公款游玩。其实，公职人员外出见见世面，哪怕游山玩水，多多少少有点意义。古人云，“读万卷书，行万里路”，公职人员见多识广，眼界开阔，素养提升，对于公众而言不是什么坏事。问题在于公职人员的“行万里路”，要受到法纪的约束，不能信马由缰，成为腐败的通道。

　　因此，监管公职人员外出学习考察，在财政预算上要有一个科学合理的总量控制。本地区、本部门、本单位全年派员外出学习考察的经费限制在一个什么水平，才与本地区、本部门、本单位的实际工作需要和行政管理成本相符合，这样的预算要写进年度财政预算报告，对公众公布，并严格执行。事实上，公职人员提出出国学习考察的要求，都是有着冠冕堂皇的理由，如果没有财政预算总量限制，监管部门就会因有权无责而放松监管；只有实施总额限制，并受到公众监督，监管部门才能科学合理地行使自由裁量权，权衡轻重缓急进行把关，把有限的资金用在刀刃上。

　　对于公职人员每一次外出学习考察的账务也要对公众公开，包括行程细节、每一笔花费，只有把这些清单公开，才能从根本上限制公款旅游腐败现象。

（责任编辑：胡可璐）