近日，多起土地违法事件相继在媒体曝光。新华网记者在对张家口市西豪丽景房地产项目调查时发现，这个声称要打造“亚洲最大人文生活区”的楼盘存在未批先占、少批多占、改变土地用途等违法问题。《中国青年报》记者在贵州省岑巩县发现了当地政府征用土地的大手笔，借由新县城搬迁，该县违法多征用了千余亩耕地。这是自鄂尔多斯违规建设高尔夫球场之后，媒体曝出的最重要的两起土地违规违法事件。
张家口和岑巩的两起土地事件有着相似的情节。以县城搬迁或建设后勤基地为借口，地方政府从上级土地主管部门获得征地权，然后超越权限多占耕地，乃至擅自改变用地规划性质，转而建设大型房地产项目。在征收补偿方面，两地政府同样采取低价征收、高价出让的方式，压榨农民的合法利益，获取不正当的土地收益。如张家口市的西豪丽景项目，给农民的征地补偿仅为每亩7000元，但政府出让土地的收益却为每亩32万元，土地财政的大蛋糕背后，隐藏着失地农民的艰辛和怨恨。
让人吃惊的是，这两起土地违法事件都并非新近发生的，而是持续了相当长一段时间。当地农民多次上访求告，却并未受到国土资源部门的重视，相关责任人也没有受到任何处理。这给人一种土地执法和耕地保护漫不经心的错觉。但事实是，近些年来，国家对土地征用和耕地保护一直都采取高压态势，为此，国土资源部甚至专门形成了土地督察机制。土地违法点名和挂牌督办一直都是两张很厉害的牌。但中央政府的高度重视和地方政府的肆意违法形成了强烈的反差，18亿亩耕地这根不可逾越的红线因此受到侵蚀。
地方政府强烈的土地饥渴和业已形成惯性的土地财政思路，是土地违法现象屡禁不止的内在原因。但是，土地执法缺乏刚性和严肃性，才是政策高压线一再被践踏的根本症结。媒体在对广东清远土地违法后续调查中发现，这个被称为广东“寒极”的贫困地区，土地违法现象一直居广东前茅，因土地违法被查办的官员可谓“前赴后继”，但吊诡的是，当地官员似乎并不拿被查处当回事。2006年，国土资源部、监察部联合查处了清远一起非法征地案，5名官员受到处分。但是，几年之后，这些官员的仕途不但没有受到影响，其中多人还得到了升迁。因违法征地受到查处，又因违法征地而得以升迁，这样的土地执法现状，给整个社会一种“软脚蟹”的印象。地方政府对政策和法律的种种消解，让国土资源部的挂牌督办失去了杀伤力，让中央政府的土地保护策略一再遭到挑战。
土地是最重要的不可再生资源，当一个人口大国面临前所未有的城镇化进程时，土地挥霍与土地保护就成为一对尖锐的矛盾。在土地违法现象十分猖獗，而地方政府往往又是违法主体时，如果没有相对应的管理和查处手段，围绕土地的均衡就会被打破。媒体一再披露的土地违法现象告诉人们，土地执法如果始终停留在行政体系内部，就很难形成真正的高压态势。对情节恶劣的违法征地事件，对损害农民利益、侵吞土地收益等问题，应该加大刑事处罚力度。只有让那些肆意践踏耕地红线的官员再也尝不到甜头，土地乱象才有可能得到遏制。
（责任编辑：年巍）
