万宁市龙滚镇的群众抱怨：到当地财政所申请办理家电下乡补贴时，经常找不到工作人员，有的先后跑了好几趟，也难以见上经办人一面。拨打财政所公布的经办人手机电话时，对方称不是在喝茶就是忙别的私事。4月14日，多名群众来财政所办事时依然不见人影。经办人向记者解释：他上午上班时在吃早餐，下午上班时在按摩店按摩。(4月15日《海南特区报》)
其实，不仅群众颇感气愤，网友们更是义愤填膺，纷纷质疑财政所公务人员置群众利益与法规制度于不顾，上班时间外出吃饭、按摩。现在的问题是，党纪国法对公款旅游有明确的规定，群众舆论对此也是充满期待。但财政所工作人员为何敢关门谢客出门按摩呢？财政所公务人员把法律规定与公仆形象当作耳边风，难道不怕群众戳脊梁骨？不管怎样说，谁也没有理由和权力让前来办事的群众吃闭门羹。
上班外出喝茶、按摩(还不知是否公款消费)，如此有悖常理、让人听起来感到别扭的事，财政所工作人员解释起来竟如此不以为然，如此忽悠百姓，真是滑天下之大稽。因为工作人员要“放松”就剥夺群众办事的权利，这种“空城计”唱得实在有些霸道，完全没有一点技术含量。俗话说，“没有规矩，不成方圆”。法定工作日说关门就关门，想不上班就不上班，那制度岂不成了一纸空文？那群众利益岂不成了草芥？财政所毕竟是对外的窗口，不是谁的一亩三分自留地，想来就来，想走就走。
那么，公务员为何把劳动纪律、政府形象当作耳边风？在我看来，有的基层公务机构作风涣散的毛病并不是一天形成的，有的单位对此类现象问责制度形同虚设，根本没有发挥应有的监督作用；有的单位缺乏激励机制、公务员退出机制不完善，干好干坏一个样；部分公务员铁饭碗、保险箱的心理在作怪，缺乏事业危机感。
因此，公务人员上班时间唱“空城计”，实际上折射出部分公仆法律制度意识淡薄。公权部门公信力缺失。而且这有上级部门监管不力、纵容的责任。在“空城”的财政所面前，民众无可奈何，但法律、制度决不能无可奈何。期待有部门对此给一个说法。
实际上，《公务员法》对公务员的职务行为已经作出了明确的规定，对照法律和制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。问题的关键在于，如何精简臃肿的机构，疏通公务员退出制度出口，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的服务理念深入人心；如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变，领导做出了表率，问责动了真格，以后谁还敢上班时间外出按摩？问题是，好多公务机构不愿这样做。因为领导底气不足，因为官场官官相护、娱乐成风，因为民众除了发牢骚以外，对公仆们根本没有监督权、评价权。你这边义愤填膺，我那边无动于衷。
面对公务员的惰政作风，我们指望群众投诉，媒体曝光，就让公仆们养成权力谦卑习惯，改变上班外出按摩的不良作风并不现实。我认为，公务员绩效评估加大群众评议权重，改变单纯向上负责的绩效评估模式，引入多维绩效评价机制，很重要。
（责任编辑：年巍）
