京华时报：沉陷的是地表还有制度

　　由于煤炭开采，黑龙江省双鸭山市的一些区域出现了地表沉陷。国家下拨资金，另选址为当地居民提供保障性住房。可本不是沉陷区居民的王胜利，却用一处旧厂房换取了六处安置房。

　　乍听起来，颇有“眼睛一眨、母鸡变鸭”般神奇。一方面是符合条件的危房户至今未被安置，在苦苦等待安置房；一方面是不符合条件的人，上下其手，巧取豪夺，一下子攫取6套安居房。这种强烈的落差，极其冲撞人心，它让人们看到的是不公和断裂。

　　一处廉价的旧厂房何以具有如此神奇的魔力？

　　待安置的沉陷区居民要领取安置房并非易事，相关部门在制度设计上不可谓不严密，称得上一环扣一环，审核复审核。如果严格落实制度，一般人要想钻制度空子、开制度口子，委实难乎其难，因为有太多的关节需要打通，任何一个关节都是一个栅栏，翻越所有的栅栏殊为不易。

　　然而，尽管关山万重，王胜利偏偏达到了在旁人看来不可能实现的目的。原因就在于，原本严密的制度“土崩瓦解”了，要么被偷偷摸摸地避开，要么被堂而皇之地践踏。“法律须被信仰，否则形同虚设”，制度亦然。如果制度不被遵守，再完美的制度也徒具形式而毫无意义；一旦执行不严、落实不够、监督不力，制度也无法发挥效力。

　　本来，制度是用来管人、管事、管权的，但王胜利为何神通广大到让制度沉陷？原因就在于他有一个手握权柄的老子，其父曾任双鸭山矿区社会保障局宝山分局局长，而这个部门正与出售企业房产有关。明乎此，一切便可释然。其实就我们目之所及，安置房被鲸吞，并非孤例。国家治淮骨干工程之一的涡河治理工程，在安徽涡阳县拆迁安置过程中，拆迁户的安置房就被冒名顶替低价购买，购买者就是当地乡镇干部本人或亲戚。显然，权力一强悍，制度就受伤。在强权的长袖善舞之下，程序就成了过场，制度就成了面团。

　　可以说，在双鸭山市的一些沉陷区，沉陷的不止是地表，还有制度。而制度一旦沉陷，公平和正义就会荡然无存。“公平正义比太阳还要有光辉”，但是制度的沉陷，将导致那些焦虑等待安置房的危房户，无法沐浴到公平正义的照射。因此，要捍卫制度的尊严，就须管住不安分的权力，强化各种监督，保证权力在阳光下运行。

（责任编辑：胡可璐）