政府财政是来自公民的纳税，每一个公民都有权知道，政府的钱用到哪里去了，是如何用的？没有一个法治国家将政府财政预算当作“国家秘密”向社会公众保密，公民监督政府财政预算是天经地义的事情。
去年，广州开全国之先，公开预算报告，广东省级财政会否效仿？1月31日，广东省财政厅厅长刘昆称：“财政预算公开的问题，涉及制度上的设计，现在我们的部门预算安排只给代表，这是有法律依据的。但是否进一步向公众公开，还必须有法律上的支撑……”不过，广东省人大财经委委员辛瀑表示，对这种答复不满意，因为其理由不充分。（2月1日《羊城晚报》）
不用说，辛瀑对这种答复不满意，相信千千万万的纳税人也不会满意。因为仔细查考一下就可以发现，所谓的公开账本“还需要法律支撑”站不住脚，是一个伪命题。
事实上，公开财政账本是具有法律依据的。虽然《预算法》没有明确规定政府的预算应当向社会公众公开，但也没有禁止财政部门将政府的预算向社会公众公开。根据“公共权力法无明文规定不得行，公民权利法无禁止即自由”的公法原理，财政预算的公开不属于政府行使公共权力强制公民的行为，那么，就应当作为满足公民权利的行为，应公民要求进行公开。
况且，根据2007年颁布的《政府信息公开条例》，政府预算完全属于信息公开的范围，应当向社会公众公开：首先，除极少数例外情形外，绝大多数的政府预算不属于“涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私”的政府信息，进行公开没有法律障碍；其次，政府预算属于“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的”而“应当主动向社会公开”的政府信息。因此，根据《政府信息公开条例》，政府预算必须予以公开，公开不存在任何法律障碍。
更重要的是，政府预算公开符合“十七大”提出保障公民的“知情权、监督权、参与权和决策权”的精神，有利于打造一个“阳光、透明政府”。定期向社会公众公开政府预算，有利于民众监督政府，防止政府随意地使用财政的钱财，造成浪费或者滋生腐败现象。
去年，广州市财政局公开了该市114个政府部门的2009年度预算，相反，上海市财政部门称2009年本级部门预算属于“国家秘密”不能公开。公众对于广州的赞赏和上海的批评充分说明，现代社会，人们已经充分认识到，政府财政是来自公民的纳税，因此，每一个公民都有权知道：政府的钱用到哪里去了，是如何用的？政府财政部门作为纳税人的“总管家”，理应满足纳税人的要求。事实上，没有一个法治国家将政府财政预算当作“国家秘密”向社会公众保密，有些国家，甚至连外国公民都可以向政府财政部门申请财政预算的公开，在他们的意识中，公民监督政府财政预算是天经地义的事情。由此可见，与市局相比，广东省财政厅的法治意识尚有待加强。
不过，在现阶段，不仅向社会公众公开财政预算是件新鲜事，有些地方甚至向人大代表公开详细的财政预算表也很难做到。这其中当然有政府财政部门官员的法治意识的问题，但更深层次的，是不是还在于一些政府官员不愿意接受监督，固守既得利益？但是，时代毕竟在前进，希望广东省财政部门与时俱进，迎头赶上，在省级财政预算的公开上率先走出第一步。
（责任编辑：胡可璐）
