公职人员“一元就餐”是权力自肥

2010年01月08日 07:20 来源：大众日报 □堂吉伟德

    日前，成都市锦江区机关事务管理局下发通知，从 2010年1月4日起，早中晚饭实行“一元就餐制”。网友发现，该区公务员不仅吃饭便宜，机关事务管理局还修建了私家车停车场，免费为机关干部职工停放私家车辆；另外，事务管理局还协调联系市交警，在保卫科设立服务站，为机关干部职工和周边群众办理驾照换证等相关业务。(1月 7日《三湘都市报》)

    近年来，一度沉寂的机关食堂在一些地方又兴盛起来。这些机关食堂采取免费就餐、直接发饭票补贴、间接补差等方式，有的还实行“一人就业，全家吃饭”的制度。

    办食堂的初衷，可能是为了方便公职人员，解决他们的后顾之忧，以便更好地服务工作，但如果把食堂当成了变相分发福利的平台，就不合适了。

    成都市锦江区机关事务管理局规定早中晚饭实行“一元就餐制”，明显地是利用公权为小集体谋取私利，实质是权力自肥。有人说，企业也有职工食堂，也有“免费就餐制“或“象征付费制”。事实是，企业食堂是将其作为一种福利纳入了员工的总体收入和企业成本中，有精确的核算，重要的是，企业用的不是纳税人的钱。与企业明显不同的是，机关公职人员不创造利润，靠的是公共支出。而纳税人在支付给其工资和福利待遇之后，是没有给予其免费或低价就餐的义务的。

    一些地方和单位之所以热衷于大办食堂，究其原因，以笔者分析，一是传统思维的惯性力。公职人员手撑资源，有免费吃饭的习惯，也有不成文的“内部规定”，对于“吃免费餐”既是机关公职人员理直气壮的思维定势，也是一惯做法的延续；二是一些地方的公职人员实行“阳光津贴”和“绩效工资”后，账面上的收入就已经被规范了起来，于是就想法搭建和利用新的平台，为分发福利寻找新的渠道。

    “一元就餐制”是以挤占民生或其他资金为代价，加大了行政运行成本；更为严重的是，这是对公民授权的滥用，是对公共资源的侵占和瓜分，是典型的运用公权肥私之举，从而引发社会的反感和厌恶。

    当前，一些地方的公共财政收支的暗箱操作为权力自肥提供了便利条件，只有将财政预算公开化、财政决算透明化，将“纳税人的血汗钱”真正纳入公众的监督之下，才能有效遏制“做糊涂账，办明白事”，避免利用公权肥私现象的发生。

（责任编辑：年巍）