昨天，华中师范大学中国农村研究院在京发布了《中国农民经济状况报告》。2010年，农民家庭户均现金收入34080.34元，2011年攀升至38894.38元。与此同时，中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。数据显示，收入最低的20%样本农户，与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。（8月22日《新京报》）
一直以来，我们对于居民收入差距问题的讨论大多着眼于城乡之间以及城市居民内部，对于农村居民内部收入差距的关注度一直较低。因此，“农村居民收入差距超10倍”的新闻，想必会让不少人感到震惊。
《中国农民经济状况报告》除了提出总体性的农民群体收入差距问题以外，更对这种差距的成因做了分析。有专家指出，务工与务农所带来的收入差距是导致农村收入扩大的重要原因。在最高收入的20%样本农户中，务工农户占比88.9%，务农农户占比11.1%；在最低收入的20%样本农户中，务工农户占比17.5%，务农农户占比82.5%。基本可以推断，务工收入大大超出务农收入，这或许也是许多农村居民外出务工的主要目的。但是，大量农民外出务工，也给农业生产带来压力。新闻媒体曾披露有些地区青壮年大多外出务工，导致农业耕作则大多落在妇幼老弱身上，个别地区甚至出现耕地抛荒现象。这些苗头值得警惕。
农民收入需要增加，但农业的基础性地位也必须坚持。放弃农业转向务工，虽然可以增加收入，但对农业的基础性地位将造成不利影响。因此，既要保持农业的基础性地位，又要采取措施缩小农民收入差距，这就要求对农业加大扶持力度，利用高科技发展各种新型农业，确保农民在土地上挖出“金疙瘩”。另一方面，外出务工作为农民群体的一项重要收入来源，国家也需要采取积极措施为农村剩余劳动力提供更多的工作机会，不断优化外出务工环境，并建立长效机制维护外出务工人员合法权益，这其中最重要的就是切实解决农民工讨薪难问题。
缩小收入差距，需要加大再分配过程的公平程度。对于弱势群体的呵护，是维护社会公平正义的重要表现。一直以来，城乡差距的客观现实造成了城市居民与农村居民之间的隔阂，如何用温情脉脉打破这种隔阂，降低外出务工人员的社会剥离感，需要在“城市反哺农村”的过程中着重解决。鉴于各种资源在城乡间的分布不均衡，农村地区基础公共设施和公共服务水平低下，这就要求国家加大对农村地区的投入力度，在提高最低生活保障等“兜底保障”底线的前提下，扩大医疗、养老等公共服务的覆盖范围和惠民程度，从而免除农村居民的后顾之忧。
“三农”问题事关国家发展和民族复兴大局。对于农村基尼系数接近0。4的“国际警戒线”、收入差距扩大的事实不能掉以轻心。分配过程中兼顾公平，抑制收入差距过大，促进农村地区协调发展，是解决“三农”问题的重要一环。多年来，中央连续出台一号文件致力于解决“三农”难题，成效显著。但“三农”是个长期艰巨的系统工程，要建立长效化的发展机制，把包括解决农村收入差距过大等问题纳入经济社会科学发展的大局当中，常抓不懈。
（责任编辑：李焱）
