财政部科研所副所长刘尚希称，中国按家庭计征个税不可行。让家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步。（7月22日《羊城晚报》）
不支持按家庭计征个税，刘尚希并不是第一人。他的理由是，“留守儿童”、“空巢老人”、“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构会导致按家庭计征个税成本很高，由于税制太复杂而难以实施。其实，以前类似的专家言论，所列举的理由更多。譬如，有专家指出，不仅个人收入信息和家庭收入汇总难以准确掌握，而且不同家庭抚养或赡养支出难以界定。一句话，按家庭计征个税是用一种形式的不公平替代了另一种不公平，而且，这种替代的代价是成本更高、效率更低。
其实，这些言论误读了我们的个税改革方向。有关部门早就明确，我国将研究建立综合与分类相结合的税制模式。也就是说，把现行的分类分项征税办法和按家庭计征个税的模式结合起来，并不是实施单一的按家庭计征个税。
显然，有关方面早已考虑到了国情，即工业化、城镇化背景下的劳动力、人口和家庭的流动与快速变化，这比任何国家的国情都要复杂。基于此，简单照搬国外的按家庭计征个税模式目前显然不现实。只有把中国国情和先进的税制结合起来，才会有中国特色的税制。
在笔者看来，随着税制的不断完善和技术进步，综合与分类相结合的税制模式恐怕只是一个过渡，最终要实施按家庭计征个税。但考虑到现实国情和目前的技术水平，改革要一步一步走，绕不开综合与分类相结合的这种税制模式。换言之，第一步实现综合与分类相结合的税制，第二步实现按家庭计征个税。
在税改逐步迈向公平的过程中，我们应围绕一个目标来讨论，要形成改革的共识。改革可以有不同意见，但在大方向上不应该左右摇摆，这样不仅无助于改革，反而还会伤害改革。
据悉，税务信息联网工作已经启动，为综合与分类相结合的税制改革做准备。当下的关键是要形成共识、坚定决心，既要借鉴国外经验，又要扫除自己的路障。至少，在城市按家庭计征个税操作起来更容易一些，不妨先行试点。
如果认可中国按家庭计征个税真的不可行，那么，就是继续执行现行的分类分项征税办法。对此，笔者以为，这不仅是原地踏步，更是一种倒退，因为，纳税人的改革意识在进步，随着网络技术进步税收征管技术也在进步，而且，税收制度进步也是必然的。按家庭计征个税在多个国家可行，就偏偏在中国不可行？让人难以理解。其实，任何改革的成本最初都是比较高的，要通过不断改革来降低成本———按家庭计征个税的改革过程，就是成本从高到低的过程。
（责任编辑：武晓娟）
