财政部科研所副所长刘尚希认为，从13亿人口这个整体来观察，按家庭来征收累进个税，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂，特别是劳动力、人口和家庭的流动，会使成本高到难以实施的地步，所以“我国按家庭计征个税不可行”。（7月22日《北京晨报》）
从理论上，按家庭来征收累进个税，可以有效地弥合第一次收入分配的差距，更好地促进社会公平。从现实看，按家庭来征收累进个税已为多数国家采纳，并且历史悠久。英国从1798年开始，美国从1913年开始，和我们类似的发展中人口大国印度从1961年开始，成熟的经验可供我们学习参考。
按家庭来征收累进个税，在我国目前确实有现实的困难，比如流动人口超过2亿，出现了“留守儿童”、“留守妇女”、“空巢老人”、“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构，还有主动报税意识不强，个人信用体系不健全，税务部门核定难度大等。然而，这些困难在实行按家庭来征收累进个税的国家，也曾出现过，为什么国外200多年前就能做到的事情，我们现在还做不到呢？
实行按家庭来征收累进个税，税务部门的工作重点将从征税转为核查，于是有人担心：税务部门人力够不够？征税成本会不会太高？税务腐败如何预防？目前，中国有100万税务干部，美国只有10万税务官，中国平均每人管理30个纳税人，美国平均每人管理1352个纳税人；中国征税成本约占税收总额的5-6%，而美国征税费用占税收总额的比例为0.58%，完全可以内部挖潜来解决。解决税务腐败问题，只能依靠法律。
目前中国按家庭来征收累进个税，最大的现实问题，一是整个社会还没有完全实行电子清算，一些隐性收入无法统计，可能导致实际上的逃税行为；二是由于目前的户籍制度改革滞后，使得户口薄所反映的家庭结构与实际的家庭结构不一致。实际上，究竟是谁最不愿意完全电子清算，实现财产的完全透明化？究竟是谁在阻碍户籍制度改革？人们心里很清楚。
现在有一种论调说“与其针对一个个家庭去解决税负公平问题，倒不如从整体上实行低税负、宽税基，以及简单、透明的税制，利用获得的税收收入再去补低，从而实现整体的社会公平。”这种说法看似有道理，但“针对一个个家庭的税负公平”与“整体的社会公平”并不矛盾，没有一个个家庭的税负公平，除非有从出生到坟墓的社会福利保障，否则公众可能永远体会不到真正的公平。
（责任编辑：年巍）
