继续拿出“革自己命”的勇气转变政府职能

　　只有自上而下、分期分批向市场、社会和下级政府简政放权，逐步解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位的问题，才能形成具有中国特色、广东特点、科学合理的政府职责体系，建设有竞争力的政府、充满活力的市场及和谐稳定的社会。

　　昨天上午，省政府召开全省加快转变政府职能深化行政审批制度改革电视电话会议。会上公布了省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录，明确取消行政审批事项179项、转移事项55项、委托事项5项。

　　广东此次行政审批制度改革可谓大刀阔斧。全面彻底地清理审批事项，不留死角、不留盲点，涵盖了拥有行政审批权的所有54个部门。在内容上，除了上轮改革保留的省级595项审批事项外，还把2009年后因法律法规调整等原因新增的事项、国家下放的事项，以及本质上属于行政审批的日常管理事项等共1120项都纳入清理范围。在行政层级上，不局限省政府权限内的事项，还将地方性法规、国务院行政法规和部门规章设定的事项、法律设定的事项等一并纳入清理范围。无论从哪个方面看，这都是广东省委省政府加快政府职能转变的又一大举措，体现了广东“革自己命”的决心和勇气。

　　中国的经济、社会正在全面发展，行政管理体制改革显得尤为重要。作为改革开放前沿阵地的广东，近年来行政审批制度改革取得了长足进步。从“重审批、轻服务”、“重准入、轻监管”到“少审批、重服务”、“宽准入、严监管”，这种审批制度的改革理念越来越深入人心。当然，改革越往深处走，难度也越大。这是因为很多改革一旦推进就涉及到对政府自身权力配置的再调整，不可避免地会遇到阻力特别是来自既得利益格局的阻力。加快转变政府职能，既需要面对复杂情况拿出相当的勇气，也需要讲究改革的步骤和策略。只有自上而下、分期分批向市场、社会和下级政府简政放权，逐步解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位的问题，才能形成具有中国特色、广东特点、科学合理的政府职责体系，建设有竞争力的政府、充满活力的市场及和谐稳定的社会。

　　广东的行政体制改革稳步前进，时有类似于昨天行政审批制度改革这样的大动作，整体也有长远的规划。此次会议同时出台了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》。这份意见将是未来指导广东行政审批制度改革的重要依据。根据《意见》，广东将选择深圳、珠海、顺德等地开展商事登记制度改革试点，加快推进以备案制为主的企业设立管理体制。同时，今后还将加大力度向社会组织转移职能。《意见》对规范政府市场监管职能和行为也提出了明确的要求：全面清理和废止妨碍市场流通的限制性规定，切实破除地方保护壁垒，创造平等竞争的市场环境，促进商品和生产要素自由流动。凡是市场机制能够有效调节的事项，政府不再实施行政审批；凡是可采用事后监管和间接管理方式达到目的的事项，一律取消前置审批；凡是已不适应经济社会发展要求、被实践证明无效的审批，依法先行先试予以清理。这就是此次改革坚持的理念，也将是今后广东继续推动行政体制改革遵循的理念。

　　不按照市场经济发展的内在要求进一步破除体制和机制障碍，特别是不从根本上转变政府职能，我们就缺乏体制的竞争力。广东要继续走在全国发展的前沿，继续保持经济增长的动力，就必须走改革这条路，必须破解加快政府职能转变这个难题。相信智慧的广东人能够完成这个任务。

（责任编辑：年巍）