近日，重庆涪陵区政府规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。相关部门称，此举是为改善当地成品油市场秩序,并称国有和民营加油站都受规定约束。但当地民营加油站经营者指责该规定带有明显歧视性。（7月3日《京华时报》）
国家对加油站加气站实行特许经营，既出于对成品油供应的管控，又出于对公共安全管理的需要，因为石油属于危险化学品。凡属正规加油站建设，首先必须经过发改部门立项，统一规划，分批次布点；其次，取得立项的“准生证”后，必须经过规划部门的规划许可，即拟建设地点符合城镇建设规划要求；第三，必须通过国土部门取得建设用地许可，包括土地性质变更的费用征收、拍卖等；第四，必须通过安监部门行业建设安全的评价、加油站建设设施安全验收后，才能获取经营许可证。此外，这中间还包括工商、消防、质监等多部门多个环节的审批。
按理说，这么严格的审批管理，这么多的环节控制，每一个取得特种许可的加油站必定很规范。但是，事实恰恰相反，过多的门槛设置，无形中加大了经营资质准入的成本，冗长的链条，九龙治“油”的局面，不但无限延长了建设的周期，而且给建设出现“硬伤”留有现实的土壤。现实中，很多的加油站都是先上车后买票，边建设边办手续，边出问题边整改。诸如重庆涪陵反映出来的布点“乱”、油源“乱”、管理“乱”，并不是涪陵所独有的，即便在全国也属于普遍现象。
加油站经营上的乱象，不只是一个市场秩序的问题，更是一个行政审批与公共管理秩序的问题。过高、过多的准入门槛，事实上在迫使经营者不得不损害市场秩序。且不说涪陵区加油站经营期满无偿收回是否合法，政府伸得越来越长的手，未必就能带来市场秩序的井然。此外，当下的一纸文件，能不能管到若干年后本身也是一个问题。况且，较之行业相关政策的调整，相关法律的健全，如此的规定本身就是无效的规定。即便在当下，加油站依法取得的商业用地，法律规定的最高年限是40年，仅此30年期满无偿回收就是与之相抵触的。
加油站作为特殊的行业，一边是市场，一边是政府特殊的公共管理义务，实行特许经营，行政层面上需要管好的重点是资质准入，而非以资质准入为条件无限扩大审批权限，更不能以特许经营为借口，干扰经营秩序与民争利。面对加油站的乱象，政府或许更应该做的是开放准入渠道，将加油站建设相关的资源与手续在统一完备的情况下公开拍卖，让经营者像住店一样拎包入住，而不是将门槛越筑越高。 （作者系职员）
（责任编辑：年巍）
