5月22日,北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团在重庆发布《中西部小微企业经营与融资现状调研报告》结果显示:中西部小微企业近6个月开工率仅六成,接近一半企业出现净利润下滑。本次调研中,“小微企业”
被界定为年销售额在3000万元以下的企业,此类企业占中国企业总数的近99%。调研者通过网络对四川、陕西、湖南、湖北、重庆1407家的小微企业进行调研,同时实地走访了73家企业,调研对象大多已存续3至8年。(5月25日《中国青年报》)
当前,税负繁重的确是困扰小微企业发展裹足不前或面临倒闭的主要原因,但这并不意味着只要降低税负就能让这些企业快速稳健的发展。一个很重要的原因是,在经济改革处于“深水区”,政治改革尚未进行的条件下,如果单方面用降低税负手段来进行扶持,小微企业发展可能因其他原因还会继续陷入发展“瓶颈”。
众所周知,资金困局、人才困境、税负承重是限制小微企业发展的重要因素。而报道中论及的改革不合理税制,只是小微企业生存困难、发展无力的表象问题,更深层次的原因,还在于政策的扶持和是否拥有和其他企业一样的发展机遇。
而除了上述所论,各样形形色色的行政收费也成为小微企业发展的“瓶颈”。有资料显示,2007年,全国各级行政单位收到的行政费用就达7000多亿元。由于微小企业的发展没有政策扶持,一方面,高昂的赋税让他们不得不选择偷税漏税;而另一方面,在地方政府的压力下,“交保护费”、“纳贡”成为他们想要长远发展的一个重要手段。
无论是税负高昂,还是“巨资打点”,机会不均或政策压制造成的发展“瓶颈”也不容忽略。降低税收遵从成本固然是改革小微企业税负的方向,但如果没有一个强大的“后台”,改革也显然是失败的。如何给予这些企业一个公平的平台,我认为,使之放置于市场化的平台,才能让其稳健发展。
正如国家发改委中国城市和小城镇中心研究员易鹏所说,回归到市场力量本身,是推动小微企业更好发展的基础;对小微企业的政策扶持只有建立在市场力量的基础上,小微企业未来的发展才更有可持续性和实效性。
国务院总理温家宝在今年十一届全国人大五次会议中外记者见面会上也说过,政治体制改革是经济体制改革的保障。因此,没有政治体制改革,经济体制改革不可能成功微小企业的发展是伴随着市场经济的运作而产生,其生死存亡也关乎市场经济改革的成败。因此,从这个角度来讲,给予政策的扶持力度,远比税负改革要来的快。
所以也能够理解,之前即便是有部分学者的呼吁,面对既得利益的阻挠,税负改革难度却依然存在。如今,税负改革的日程已经提出,但对于如何给予小微企业政策支持和一个与之公平的发展平台也不容忽略。
当前,最为重要的,不仅要探索针对微小企业的税负改革,而是要勾勒出微小企业发展如何发展的蓝图,“授人以鱼不如授人以渔”,在市场经济发展日益成熟的今天,打破既得利益的利益阻挠,还微小企业一个发展生存的空间,依靠市场力量,才能有效确保小微企业的健康稳步发展。
从某种角度来说,只有寻求政策上的扶持,无论是资金困难,还是税负繁重,对于小微企业的发展来讲,都将迎刃而解。
(责任编辑:武晓娟)