5月15日,法国新任总统奥朗德在与前总统萨科齐完成权力交接后,随即飞往德国首都柏林,开始了上任后的首次正式出访。当晚,奥朗德抵德后即与德国总理默克尔进行了闭门会谈。
奥朗德缘何将德国作为上任后的首访国?首先,法国不能失去德国这一在欧元区的重要战略盟友。当前,“法德核心”仍是欧元区应对欧债危机的中流砥柱。特别是德国,其经济复苏势头强劲。根据欧盟统计局最新公布的数据,今年第一季度欧盟和欧元区国内生产总值(GDP)均与前一季度持平,欧洲整体经济避免了二次衰退。分析认为,从主要经济体来看,正是德国经济的“一枝独秀”才让这一数据不是那么难堪。今年第一季度德国GDP重拾增长,环比增幅达0.5%,同比增长1.7%,在周边国家及主要贸易对象陷入衰退的情况下,德国对债务危机表现出了极强的抵抗能力。相比德国而言,法国的经济形势并不乐观,经济增长一度陷入停滞,在此情况下,法国必须倚重德国。
其次,法德必须尽快增信释疑。在奥朗德参加法国总统竞选期间,他曾表示要就欧盟的财政拯救计划重新谈判,这意味着所有签约国都要平衡他们的预算。但默克尔已经强硬表示协议不能改变。对此,奥朗德此前也表示绝不妥协。分析认为,法国和德国难以再像萨科齐时代那样轻易就应对欧债危机的政策达成一致。因此,对法德等欧元区国家此前达成的“财政契约”推倒重来还是将奥朗德主导的“增长契约”另立门户,法德双方必须尽快就此增信释疑,以团结一致应对危机。
再次,希腊危机催化法德领导人尽快会面。日前,希腊组阁谈判陷入僵局,加大了该国背离协议条款和退出欧元区的风险。一旦希腊破产退出欧元区将对整个欧盟政治和经济造成难以想象的打击。奥朗德必须尽快与默克尔会面,并就应对眼前的希腊危机达成一致。
总之,奥朗德风雨兼程访问德国,一方面显示出其对法德关系的重视,同时也在某种程度上说明欧债危机已有愈演愈烈之势。因此,法、德两国必须联合一致,才有可能带领欧元区其他国家共同面对这一形势。这也是奥朗德上任后马不停蹄立即出访德国的根本原因。
奥朗德访德成果如何?首先,在应对债务危机方面,双方实现了增信释疑的第一步。两国领导人在会晤后的记者招待会上分别表示,将共同为欧洲承担责任。德国总理默克尔称,将在下周的欧盟峰会上提出振兴经济的共同建议。奥朗德也承诺要和德国一道解决欧洲的经济危机。
对于奥朗德此前提出的“增长契约”问题,默克尔也表示,法国和德国愿意就“额外刺激希腊经济增长的措施进行研究”。此外,奥朗德也表示,各方必须要把能够刺激经济增长的一切办法都摆到桌面上来,其中包括可能发放由17个欧元区国家支持的欧元债券。奥朗德称,他希望重新谈判的原因是为了使新的计划能够找到经济增长的空间。
法德双方由此前的各说各话、隔空喊话过渡到坐下来对话,说明双方已经实现了增信释疑的第一步,但未来如何进一步弥合分歧、应对危机,则仍有待进一步接触和试探。
其次,在应对希腊危机方面,双方已有携手应对共识的表示。奥朗德和默克尔均表示,将就希腊危机当前的最新势态表现出团结一致的态度。二人明确表示,法德两国希望希腊留在欧元区内,法德准备考虑采取帮助希腊的新措施。
此间分析认为,法德未来之路将是有分歧无变数。法国大选中出身左翼政党的奥朗德上台,无疑对默克尔紧缩政策形成了挑战。而默克尔所在的党派基民盟(CDU)在州选举中失利也表明欧债危机中的人心浮动。奥朗德上台本已使外界对萨科齐和默克尔建立的法德关系非常担忧,基民盟在州选举中失利更是加重了法德关系的不确定性,因为默克尔有可能面临不能实现连任的政治风险。“德法同盟”会否因政治选举的波动而瓦解?这会带来怎样的影响,都是外界时刻关注的焦点。
从经济层面分析,新总统奥朗德希望通过欧元区国家的共同债券——欧元基金获得低息贷款。然而,由于欧元基金将使德国面临新的风险,默克尔绝不会予以批准。此外,奥朗德希望原本独立的欧洲央行在促进经济增长中扮演更大的角色,但目前德国政府及德国联邦银行对此都不予考虑。
尽管双方在应对危机方面仍存在不少分歧,但有一点是可以肯定的,法国不会坐失德国这一欧元区最为重要的战略盟友。奥朗德周二正式任命法国国民议会社会党党团主席、南特市市长让·马克·艾罗(Jean Marc AYRAULT)出任法国新政府总理,这在一定程度上也反映了这种思维。据了解,现年62岁的新任法国政府总理艾罗能说一口流利的德语,曾经是一位德语教师,十分了解德国文化,被称为“德国通”。同时,他与德国左翼政党联系颇多。有分析人士指出,一位精通德文的总理或许将有助新政府与德国打交道,改善法德关系。
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