王振峰：个人住房信息联网是为开征房产税做准备

    按照住建部今年初的部署，全国40个大中城市的个人住房信息要在下个月实现联网，届时个人在这40个城市的住房拥有情况将一目了然。据广州市国土房管局相关负责人透露，广州辖下十区两市的个人住房信息日前已经提前实现和住建部的联网。联网后，相关个人信息将只对管理部门公开。(5月17日《广州日报》)

    要全面掌握和了解居民拥有住房情况、居住水准等个人住房的基础信息及动态变化情况，就必须加快个人住房信息系统建设。应该说，这个信息系统的建立，有利于科学分析房地产市场形势和发展态势，以便及时发现市场中的新情况、新问题及动态变化情况，楼市调控政策也就有“迹”(据)可寻，推出与实施政策的基础也可较为牢靠。

    今年1月，住房和城乡建设部部长姜伟新就表示，今年上半年，40个重点城市个人住房信息系统要实现与住房和城乡建设部联网。基于此前姜伟新曾在对全国人大常委会的报告中坦言，“限购实为不得已而为之，其原因之一就是个人信息不清楚”。因此，不少人认为，地产业界普遍认为房产税是限购令退出的替换基石，那么，个人住房信息联网是不是可看做是房产税实施的前奏呢？

    今年两会后，国务院批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。今年将启动全国地方税务系统个人信息联网工作，此外包括个人住房信息、公积金账户、保障房联网监控和交通违法系统都将推行联网工作，而这都与深化财税体制改革、构建全国联网信息数据库等有很大关联，也是一种技术准备。

    此外，个人住房信息联网也有被视为加强楼市调控的手段之一，特别是异地炒房行为也有望得以遏制。个人住房信息一旦联网，同一权属拥有人名下在40余个不同城市的房产必然是“暴露”无疑。此外，对于异地购房的资金流向、程度、走势将可纳入监控，对于建立更为科学、有效的房地产市场信息系统和预警预报体系具有相当重要意义的。另外，联网系统的建立，也有益于监控各地政府在执行楼市调控政策上面是不是存在不到位或不力的情况，也可为将来的约谈问责提供有力依据。

    限购政策是时下房地产调控的核心政策，尽管一直被部分知名地产大佬指称为“非市场”，不少地方政府也在打“擦边球”，挑战政策红线，但在房价没有“合理回归”之前，有关部门的政策方向和力度是不会发生根本性的改变。

    目前，虽然房地产市场比较低迷，但还没有出现政策松绑的迹象。此外，开征房产税虽然经过部分城市试点，但对一些实施房产税的具体问题，包括在计征方法、实施时机等存在争论和异议的部分达成社会各阶层的广泛共识，也就是说，有政策讨论的方案却没有正式出台的时间表。更大的可能是，住建部将在上半年左右实现全国主要的40个城市房产信息联网，是为实施房产税试点城市扩容提供更好的相关基础数据。

    如此说来，在全国40个大中城市的个人住房信息实现联网之后，必然会让“房产税”再次进入公众视野，成为大家关注的话题。

    当下，尽管调控取得初步成效，可房价还与市场期待还有一定差距，现在，调控效果的巩固尤为必要。联网个人信息，至少从目前的种种迹象看，也仅仅停留在为继续有效遏制投资投机性购房，以及将来房产税正式开征提供“技术性”准备而已。(王振峰)

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（责任编辑：李志强）