贫困县调整：为何“请神容易送神难”

    所谓“请神容易送神难”，是指中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵所介绍，国家调整贫困县的难度很大，都想往里面进，进去的都不想出来，几乎没有一个贫困县申请退出。其实在笔者看来，这种情况是非常正常的“理性经济人”现象，十分合乎“人之常情”的逻辑结果。因为根据扶贫规定，各部委对贫困地区、贫困县都有政策倾斜和非专项的转移支付，还有一些专门针对贫困地区的项目支持，减免税会从贫困县先行先试，一些行业政策优惠也会优先考虑贫困地区，招生考试中，贫困县考生会受到降分录取、减免学费的优待。    

    面对如此厚裕的扶贫优惠，如果当地政府主动申请退出“国家级贫困县”名册，能给当地政府带来什么好处呢？什么好处也没有，可能还有坏处。所以，故意“秀贫”、“装贫”、“假贫”，来骗取“贫困县”资格，固然应当受到处罚，但是为了种种扶贫优惠，根据条件和标准激烈争夺“贫困县”、脱贫后不主动退出“贫困县”，皆属情理之中。那么，“贫困县”的帽子究竟该由谁摘？笔者认为，谁来戴上的，就该谁来摘。是民政部？社会保障部？国务院扶贫开发领导小组？反正总是有别人来戴上的，绝非“贫困县”自己为自己戴上。    

    3月23日新京报报道，距上次名单公布11年，3月19日，最新的592个国家扶贫开发工作重点县(即“国家级贫困县”)名单对外发布，从国务院扶贫开发领导小组办公室公布的这份名单可以发现，调整后，有38个县被调出，又有38个新面孔入围。这条新闻给出了十分明确的信息，“国务院扶贫开发领导小组”是“贫困县”“戴帽摘帽”的责任者。与其奢望贫困县自己主动申请摘帽，不如责任管理部门亲自动手及时摘帽。11年才调整一次贫困县名册，这是很不及时的，有些贫困县早已成为西部经济百强县，甚至进入全国经济百强县的行列。    

    “国家级贫困县”名册，调整的“年份周期”应当确定下来，并写进扶贫工作制度，长期地、规范化地执行，不因领导人的变更而变化。通过有效努力，国家统计局的数据将会越来越接近真实，国务院扶贫开发领导小组当以国家统计局的数据为根据，每年获取并存档“国家级贫困县”的社会经济各种数据，每隔2~3年便可以调整一次“国家级贫困县”名册。同时，对于那些奋发图强的贫困县，应当受到国家一定方式的表彰和奖励。贫困，并不可耻；脱贫，却是光荣。    

    扶贫是实现社会公平的重要途径之一，国家对于扶贫资金的支出，不必因为社会经济的发展而减少。因为过去扶贫是解决绝对贫困问题，将来扶贫是关注相对贫困问题。由于地理资源等各方面因素的差异，地区贫富的差距会长期存在，那么扶贫工作就不能懈怠和敷衍。“请神容易送神难”，只是难在有关责任部门的不认真和不负责。

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（责任编辑：李志强）