据报道，媒体从国土资源部了解到，全国两会代表委员高度关注的《土地管理法》修订工作正在抓紧推进，将围绕征地制度改革，重点完善征地补偿安置制度，解决被征地农民发展权问题。将保障被征地农民居住水平有改善，对农民房屋拆迁不再简单地按附着物补偿，要单独给予补偿。
此次修订预案亮点有二：一、为被征地农民留足发展机会资源。二、完善补偿安置争议协调裁决制度，特别是单独给予补偿。
低保、城乡居民养老保险、失地农民补偿等等是农村群众的“后顾之忧”， 细捋一遍全国两会相关三农政策，应该说，今后广大农民兄弟将更大程度得实惠，更多保障有着落。
温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出：土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。此次国土资源部抓紧推进征地制度改革，应该是对报告的再落实，对于化解征地矛盾、确保百姓共享改革成果将发挥很好作用。
有不少民意调查表明，近10多年是中央路线方针政策最好、人民得到实惠最多的时期，却非民众最满意的时期。胡锦涛总书记也一直强调党员干部要坚持“三问”（ 问政于民、问需于民、问计于民），做好“三真”（ 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦），依法保障广大人民群众各项合法权益。笔者认为，当前我国已经成长为世界第二大经济体，在经济发展的同时，随着一些社会阶层结构、收入分配结构、民众利益需求结构等方面出现了显著变化，一些深层次的问题也就凸显出来，如何按照中央要求察民情解民困，处理好社会建设与管理问题，抓经济的同时疏解好各类矛盾，促进社会和谐进步，是摆在各级政府面前的重要问题。
去年6月，国土资源部证实，群众集体进京上访主要反映承包地纠纷、村内补偿款分配、城市房屋拆迁、村干部腐败等其他问题。国土部在对受理举报分析得出，其大部分是由于地方政府主导、支持、默许下的非法扩张用地增多等违法行为而致。由于补偿过低、没有给被征地农民留足发展机会资源等，地方在处理纠纷和争执时方法太过单一硬化，土地征用和房屋拆迁民怨不小，不少被征地农民合理诉求得不到伸张，利益和权益遭受侵害，导致了部分地方影响社会稳定的突发事件频发。
针对此种现象，2011年全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。去年最高法也下文要求各级法院推行“裁执分离”强制拆迁模式，依法审慎执行土地征收、房屋拆迁等案件，防止引发恶性事件。2011年12月1日，农业部部长韩长赋亲自接待上访群众，倾听农民的土地问题、房屋拆迁、政务公开等诉求和问题。
应该指出，“新拆迁条例”尚未遏止暴力强拆，经济发展至城市不断扩张，一些地方政府打着“公共利益”和发展经济的旗号，视土地为敛财筹码，与房地产开发商共演了无数强拆的恶行。而导致如此侵犯群众生命财产安全、严重激化了社会矛盾，其原因与征地制度改革拖滞，《土地管理法》修缮未成有不少关联，因此，法律的修订进程应该更加快一点。
国土资源部修订工作，注意到了被征地农民发展权问题和合理权益问题，拽住了被征地农民长期反映的交集点，也抓住了土地征用和房屋拆迁的主要矛盾，从制度设计上维护了农民的财产权利。有关部门应该更多地广泛听取社会各界和群众的意见，特别是农民的意见，使制度的进步能真正地惠及农民群众、推动社会和谐发展。
我们知道，制度的修缮其目的是为了更为彰显公平和正义。在两会的中外记者招待会上，温家宝总理强调了五件难事努力做好，不留给后人。其中第二件“难事”就是要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利。总理是把做好“难事” 来真诚诠释公平正义的，征地补偿安置制度是必须做好的，也应该能做好的。
有必要强调的，有关部门在修法过程中，是不是能更多地在制度程序、补偿细则、权利救济机制等后面向农民倾斜，毕竟，广大农村群众在法律运用和伸张方面是“弱势群体”呀！土地新法理应成为农民群众保护公平合理权益的制度支撑，遏制非法行政权力的法律之盾。
（责任编辑：王雅洁）
