【振峰两会观察】扶持小微企业应激励金融机构

2012年03月07日 06:05 来源：中国经济网

    3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕会上，国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，过去一年，经济运行中出现不少新情况新问题，其中有“一些企业特别是小型微型企业经营困难增多”。总理在报告中表态，实施结构性减税。认真落实和完善支援小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。

    中国有数百万户小企业，数千万户个体工商户，他们的发展和许许多多的普通群众生计息息相关，扶持小微企业其实也是个“民心工程”。温总理的政府工作报告在施惠小微企业力度大、层次深、措施多，民心安稳，企业兴奋。

    但要把“小微惠政”变成滋润甘霖，还应该把政策细化、强化落实，真正地把掣肘小微企业发展的问题一一排除，层层剥解。

    2011年，许多中小企业面临资金链断裂，经营困难，其中“融资难”成为最头痛的问题之一。2011年10月，国务院出台了支持小微企业的银行、财税政策——“国九条”，之前的5月有银监会的“小贷十条”，两项政策都在强调小企业信贷投放在整个贷款增速的标准比例，但因政策的落地细则跟进不足，以及对“不良贷款比率”的政策欠明确，授信指标过于“僵硬”，再加上整体货币环境放松不大，导致了小微企业的融资现状并没有得以真正改观。

    中央一直强调，金融要服务实体经济的。然而，现实中的实体经济主体是分层次的，能力、特点、信用水平、融资需求上千差万别。“服务小微企业的金融机构一定要分层次”是共识，“发展草根金融来支持草根经济”也渐渐成为共识——让民间资本建立民间的金融机构来支持民营企业，让中小银行体系来支持中小企业。

    小微企业融资难问题虽与货币供应松紧有关，更重要是需要改变目前金融体系结构严重失衡的状况，要融通小微企业经济体的资金渠道与给养能力，要做好这一点就必须经济政策顶层设计和金融制度设计的双管齐下。

    小微信贷政策能不能真正落实，关键在于金融机构有没有内生动力，即其能否确实感受到发放小微企业贷款所带来的政策实惠。中央政府在下达扶持小微企业指标时，也可以考虑给予金融机构相应配套的激励政策。

    扶持小微企业，除了政府报告中列举的各项积极政策外，在公共项目和政府采购方面，也可以更多地考虑扶持和让渡小微企业。同时，政府在涉及小微生产经营的审批流程和收费方面，也可通过提高行政审批效率，达到扶持目的，做到“能减则减，控高求低”。

    当然，中小企业也要注重自身的转型升级，增加自身人力资本积累，提高劳动者素质。在政府创造更加宽松的环境下，要勇于创业、热于创业。此外，企业要有自己的品牌，提高创新能力和科技含量，为企业赢得更好的生存条件和竞争优势。

    一个好政策，出台是前提，关键在把好事做好，实事做实。总理报告送来“春风”，但真正要“化雨”滋润到小微企业还须各地政府能够有办法将政府工作报告提及的内容落实到位。（王振峰）

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