政企经济纠纷岂能以农民工为“人质”

　　据新华社消息，去年，天津、河南、四川等地的200余名农民工在湖北省枝江市一工地打工，如今眼看大年将至，但他们的近150万元工钱却被拖欠至今。欠薪起因却是当地政府招商心切，向金润达公司承诺种种优惠条件，但此后承诺落空、项目停止、赔偿达不成一致，企业干脆拖欠工钱，以农民工为“人质”逼政府承担违约责任。

　　此次因农民工“血汗钱”被扣而曝光的政企之间的经济纠纷，恰恰扯下了一些地方政府所谓“招商经济”的遮羞布，凸显国内部分地方政府在招商引资过程中存在的三大通病。首先，政府在招商过程中往往为吸引企业而大开空头支票，滥用公共信用。在此次纠纷中，当时企业要求政府赔偿的理由之一，就是政府没有兑现在《招商议定书》中承诺的“每年为企业提供30万吨磷矿石，并保证到厂价格”。可实际上，近年来国内外磷矿石价格一直在不断飙升，甚至曾从2007年的80美元/吨一度升至480美元/吨的高位。在这样的情势下，当地政府豪爽地做出“保证磷矿石价格”的承诺，固然可以赢得企业的青睐，但在实践中却缺乏可操作性。在承诺无法兑现时，企业和政府的纠纷也就无法避免了。

　　其次，政府招商中的承诺也往往缺乏延续性。虽然各地政府在招商过程中，往往会与相关企业签订招商意向书或正式的合作协议，为企业提供一定的政策优惠。然而随着政府换届或是官员职务调整，不同政府部门或是同一部门的前后任负责人，对于同一份招商文件，却可以给出大相径庭甚至截然相反的解释。企业在无所适从的同时，也自然会对政府招商的诚意产生怀疑，由此发生种种纠纷，也在意料之中。

　　最后，政府虽对招商充满热情，但却疏于为招商企业提供足够的法律保护，在招商企业与当地政府发生经济纠纷时更是如此。致使一些招商企业在面对政企纠纷时，干脆绕开法律渠道，以种种“奇招”逼地方政府摊牌。

　　相比于握有强势行政资源的地方政府，招商企业无疑是弱势的一方。可弱势的企业却去“绑架”更为弱势的农民工，使其沦为招商纠纷的牺牲品。这样的连锁反应，也充分说明部分地方政府将“以经济建设为中心”等同于“以招商引资为中心”的做法，不仅不能真正发展经济，反而有可能制造出新的社会问题。

（责任编辑：李焱）