公务员是职业不是政治身份

2010年01月07日 07:19 来源：长江日报 □ 本报评论员刘敏

    近日，人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在一次会议上透露，国家将探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度。

    政府中从事公务活动的人员统称为公务员，公务员制度也是目前各国普遍采用的文官制度。在一些国家，公务员也有不同的叫法，比如政府雇员、联邦官员、文职服务员等等。不论何种叫法，公务员本质上是一种社会职业。作为职业，公务员与其他社会职业并没有不同。

    2005年颁布的《国家公务员法》是我国公务员管理的主要法律，其中对公务员这门职业的录用条件、招考程序都做了明确的规定。既然是一种职业，那么公务员之门应该向全社会敞开，符合条件的都可以报考，按照程序通过考试的予以录用，不合格、不称职的则应予以淘汰。

    公务员职业并不特定地针对某些社会群体，按照公平原则，其招录也不是向某个或某几个群体予以特别关照。这就是说，不论是产业工人、大学毕业生，还是在乡下务农、在公司里做职员，报考公务员的渠道都是一样通畅，招录考核也有一视同仁的标准与程序。

    对于国家将探索从优秀工人、农民中考录公务员的做法，我们不可混淆论之，应该区分不同的情况：如果是因为工人、农民的公务员求职之路不够通畅，机会比别人少，条件比别人苛刻，那么此举就意味着回归公平原则、回归职业本质。如果公务员招录严格依照法律，坚持了公平原则，没有攀关系、走后门等现象，那么此举对其他社会成员，对不“优秀”的工人和农民来说，恐怕有欠公平。这一点，在有关部门的探索中，应有所察。

    公务员与人大代表、政协委员也有很大不同。在我国，人大代表和政协委员并没有专职化，在很大程度上还是一种政治身份。工人农民的代表比例是不是增加一些，经济界、农业界的一线工人、农民委员是不是多一些，这是参政议政的身份而非职业区分。而公务员作为职业，面向所有社会成员，并不应把社会成员按照其他标准进行分类。

    事实上，工人与农民本身，也不是同一层面的称谓。计划经济时代，国家将社会成员分为干部、学生、工人、农民等等，不同的身份对应不同的福利、不同的流动机会。这一划分逐渐不被人们所认可与接受，如今，工人可以是一种职业，但农民并不是一种职业。

    当然，公务员职业面向所有社会成员，并不表示其招录和选拔不能设置条件，比如专业所长、工作年限等等，但这类条件的设置取决于岗位的要求，而应减少乃至避免其他因素的影响。

    公务员是职业不是政治身份，从工人、农民中考录公务员，我们可以理解为，国家希望吸纳各行各业、各个社会群体的人才进入公务员的职业队伍。要实现这一初衷，最根本的途径，仍然是严格按照法律办事，保证招考程序的公平公正，因事而不是因人设岗设职，将公务员职业化、正常化。

（责任编辑：年巍）