如何探索从工人农民中招录公务员

2010年01月07日 06:56 来源：西安晚报张贵峰

    中组部副部长、人保部部长尹蔚民日前表示，今后将探索从生产一线的优秀工人、农民中考录公务员的办法。把招录有基层工作经历公务员作为公务员考录工作的头等大事。

    探索从工人、农民中招录公务员的合理性和积极价值，显而易见。对于工人农民来说，这意味着将赋予他们更公平的择业权利，有利于拓展就业渠道和增进向上流动的机会。而对公务员招录本身来说，这样做也有利于促进其录用过程的开放性、提升其职业内涵和能力的丰富性和全面性。此外，这种探索，无形中也能起到一种非常有益的社会择业导向作用，如“鼓励优秀高校毕业生到基层和生产一线去，在实践中增长才干，经受磨炼”。

    那么，为了实现上述这些积极价值，应该如何更好地探索从工人农民中招录公务员呢？在笔者看来，当务之急还是要改进现行公务员招录制度的一些不合理、不完善之处——事实上，目前我们的公务员招录，生产一线、基层报考者之所以匮乏，并成为一个必须探索解决的“头等大事”，在很大程度上正是现行公务员招录制度不尽合理、完善的一种折射。

    比如，公务员报考条件资格显得过于严苛。以“年龄”和“学历”这两项最基本的报考“硬杠杠”为例。依据现有规定，“35岁以下”、“大专以上”为基本底线。而在实践中，具体的公务员岗位，这两项“硬杠杠”还可能更为严苛——如在学历上，要求“本科以上”、“硕士以上”，甚至在一些地方，还会进一步在学历前加上“全日制”的限制条件。

    这意味着，“非全日制”学历，像“在职”、“自考”学历，即便再高，也无缘报考公务员。这样的条件资格限制，对工人农民构成了一种不利。因为对于这些一线基层劳动者来说，学历、年龄往往正是他们的劣势，而丰富的社会实践经验、生活阅历才是其最大优势。

    进一步说，在报考资格条件之后，公务员招录考试本身也存在评价考核方式单一，重知识、理论，而轻能力、实践。虽然，为避免公务员考试内容的单一片面，有关部门也采取了不少措施，如不指定任何参考书、不公布标准答案甚至考题、笔试与面试相结合等，但公务员考试的应试化倾向仍相当明显。一方面，书本化的知识、理论仍是其考核的重点，同时，分数也仍是考核录用的基本尺度和前提。这样一种考核评价状况，无疑同样不利于工人农民。而这也就预示着，即使工人农民能获得报考资格，也会在实际的考试过程中受阻。

    所以，要探索从工人农民中招录公务员，让公务员大门对工人农民充分敞开，在放宽招录资格条件的同时，也要在改进招录方式上下工夫。一方面，要着力改变现行公务员考试应试化局面，将公务员职业所需的一线、基层经验，充分嵌入到考试内容中去，另一方面，在单一的考试方式之外，不妨另辟更具灵活性和制度弹性的招录方式，如直接源于基层一线的举荐制，使举荐与考试并举、相互补充。近年来，高考制度都已开始尝试“举荐上大学”了，公务员考试，何以不能效仿？当然，要保证举荐制的可行性、公信力，充分的公开透明、可监督，亦是不可或缺的前提。

    (作者系评论员)

（责任编辑：年巍）