在2010年一系列调控政策的基础上,国务院常务会议再次打出“组合拳”,全面调控房地产市场,其中一大亮点,是首次提出各城市要合理确定新建住房的价格控制目标。
不管过去哪一个“国几条”,都没像眼下出台的新“国八条”一样,将房价控制目标化作为核心要素,单独列出来,搁在了文件的第一条,成为地方政府的必做题目。它带给公众的期许是,比笼统公布一个调控方案和细则要具体的“紧箍咒”,势必对地方政府产生实质性压力。
房价控制目标定多高才符合地方实际,是一道颇有难度的数学考试题。与主流民意保持适当的契合度,与民意呼声保持恰当的疏离度,而不驶出民意轨道太远,无论如何是件值得考量的事情。难也好易也罢,“国八条”要求必须制订一个目标,并于一季度与公众见面,“丑媳妇总得见公婆”,地方政府再勉为其难,给个答案也在所难免。
目标是用来执行的,既然制订了年度房价控制目标,就要依此来行事。如果目标定得太低,不用吹灰之力就能达成,老百姓怕是要戳脊梁骨的,毕竟调控的出发点和落脚点是要降房价;如果目标定得太高,跳起来也摘不着“桃子”,到年底根本没法兑现,那不仅仅是丢面子的事,从理论上讲,有可能在问责声中挨板子。
近年来,官方统计数据常常失真,令其公信力大打折扣。以房价为例,统计局提供的房地产数据,“没有最雷人,只有更雷人”,数据甫出,就有过“小数点是不是放错位置”的调侃和质疑。不少公众不相信官方数据而以售楼处、中介所数据为准,真是尴尬得很。房地产调控五年多了,整个行业的基本数据至今依然一团雾水,我们只能在各种真伪不分的信息指挥棒下翩翩起舞。这难免让人们为房价控制目标数字的可信度捏把汗。
数据失真、打架的背后,有统计制度和方法过时的原因,也有官员为出于妆扮政绩等主观因素使然,一些地方、部门和单位在统计中“按需要报数”、“按计划报数”,总是把利于自己的数字呈现出来,这是屡见不鲜的。在这个背景下,我们有理由担忧,即便政策层面认定以国家统计局公布的房价数据为准,地方政府仍可能以机会主义行为规避责任。唐僧的紧箍咒是一定要念的,头痛的孙猴子难免要大喊大叫甚至力图挣脱,道理是一样的。
不管怎么样,数据可以放大或缩小,像个任人打扮的小姑娘,可以粉饰涂抹,但老百姓的感受却是真实的。单靠政府属下的统计部门内部加以修正和改进某些数据,无法从根本上摆脱地方行政利益诉求的干扰。严格说来,房地产调控新政的每一个环节都存在空间和漏洞,围绕着房地产业的既得利益者必然会利用这些漏洞趋利避害,从而使新政扭曲走样。因此从根本上讲,要保证房价控制目标的可信度,不能由地方政府自言自语,独自操作。
地方政府公布房价控制目标,不应只是个简单的数据结论,还要包括具体来源、计算方法等,所有房价数据背后的信息都应毫无保留地向社会公开。房价调控目标的确定,需要由各级地方政府主导,由专家学者参与,经公众论证。这样的话,就算地方政府能造出一个漂亮数据糊弄上级,也过不了公众这一关。前不久,甘肃住建厅发布的兰州房价与市场价格相差一倍,即是典型一例,忽悠公众的数字总是经不起一查的。
“牵着骆驼赶着鸡”——就高不就低,这是一句歇后语,生动鲜活的群众语言往往能一针见血道破问题的实质,用它来隐喻地方政府面对房价控制目标的心态,再形象不过了。“骆驼”和“鸡”不论在视觉还是在感觉上,高度都不在一个层次。我们不能指望地方政府在制定房价控制目标时“就低不就高”,因为在房地产已然绑架了地方政府利益的情形下,这几无可能,关键是希望地方政府不牵“骆驼”,去牵什么呢?这是一个问题。
(责任编辑:年巍)