摒弃税收工具主义，回归税收的价值本义

　　房产税、物业税、车船税、环境税……当“十二五”规划提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，同时加强税收对收入分配的调节作用，努力扭转城乡收入差距的同时，一项项加税政策的出台令公众哗然，业界质疑！（《国际先驱导报》11月15日）

　　毋庸置疑，在征税方面，我们正面临着一个巨大而纠结的悖论：具体到每一项税种本身，征税似乎都有其合理性；然而，倘若放开视野，从国民经济的现实、“十二五”的政策愿景，以及民生多艰的维度考察，那么，目前任何的加税政策都因违拗人心所向和大势所趋，而被抽空了合理性的根基。

　　毋宁说，目前有关加税与减税的政策争执，其实质正是税收的技术理性与价值理性失衡的一种舆论表现。从纯粹技术理性的角度讲，征税可能没有问题，它们都设定了美好的目标，都宣称能迅速立竿见影，裨益国家与社会；而从价值理性层面审视，纯粹的技术性考量，则难以掩盖其促狭的视野和溢出的负面效应。

　　某种显而易见的狭隘、片面和功利的征税观，显然妨害了决策者本应具有的对于税收的价值体认，以及对于民生冷暖的敏感性和感受力，从而造成了征税的轻率和粗暴。“税收工具主义”打着某种大而无当、虚无飘渺的“公共利益”的旗号招摇过市，政府财政以及垄断集团都因此大斩其利，而公众财富却被一点点蚕食鲸吞。

　　我们现在最缺乏的正是，从税收的本义——即为了增进公共福祉——去理解征税的愿望和能力。有意无意地忘却税收的价值本义，自觉不自觉地堕入“在征税中获利”的制度偏好和路径依赖，造成目前的加税政策闪耀着强烈的“与民争利”的色彩，国富而民穷的局面进一步加剧。国家与国民，在价值排序上，越发处于一种买椟还珠的境地。

　　众所周知的事实是，我国的宏观税负已经超过GDP的30％，税收痛苦指数可谓高耸入云。这种整体上的高压性税负，多年来备受诟病，却始终无甚改观。当说，如此普遍而痛苦的税收负担，也是造成目前加税政策遭到深刻质疑的重要原因，结构性减税的政策迟迟无法落实，结构性加税则很难获得辗转腾挪的余地。即使新征收的税种多么有必要，也终究难以获得道德认同。

　　事实上，在目前的经济情势下，唯有减税才是人间正道。在此，我们实不应该无限度地鼓吹，减税是为了拉动内需，是为了经济转型，这样的减税初衷，本质上仍然是“税收工具主义”的体现。减税，只有一个目的，那就是与民休息，还富于民，让普通百姓分享经济发展的成果，实现税收的价值意涵。经济转型等其他目的，皆应是附带的和顺理成章的。

　　加税政策，需要土壤，需要回到税收的本义，需要以未来的眼光看现在。加税的第一站，就应该是减税，让结构性减税为合理的加税创造转圜的余地；让民众的钱包丰腴起来，从而令加税政策获得道德性；实现经济发展模式的转型，从而涵养更多双赢式的良性税源，而非现在掠夺性的税种大行其道。

　　层层加码式的税收政策已经是穷途末路，倘若强以为之，只能是既蹂躏社会又贻害国家，落得饮鸩止渴的结局。为了国家财政的充沛，为了国民的富庶，决策者应该拿出勇气和信念冲破现实的层层利益罗网，为民众的税负松绑。

（责任编辑：胡可璐）