以结构性减税拉动消费以优化支出促新兴产业

2010年03月11日 08:40   来源:中国经济网—《证券日报》   朱宝琛

  温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政部部长谢旭人日前在谈及今年继续实施积极的财政政策时,更是用了五个“更加注重”来加以阐述。

  谢旭人所说的五个“更加注重”,即更加注重调整经济结构,切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需,尤其是消费需求,切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生,促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革,努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时,还要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理,努力提高财政资金绩效,进一步防范潜在的财政风险。

  在加快转变经济发展方式的关键之年,财政政策如何发力,在保持经济平稳较快发展的同时,有效推动“调结构、惠民生”,是各方所共同关注的。谢旭人提出的五个“更加注重”,无疑指出了今年实施积极财政政策的新着力点。

  在国际金融危机影响下,我国不断出台的结构性减税措施成为拉动经济复苏的重要力量。不管是降低证券交易印花税率,还是下调房地产交易环节契税,也不管是连续多次上调出口退税率,或者是减征小排量汽车购置税和增值税改革的全面推进,结构性减税所产生的作用是不容小觑的。

  提请十一届全国人大三次会议审查的财政决算报告指出,2009年各项税费减免政策减轻企业和居民负担约5000亿元,促进了企业扩大投资,拉动了居民消费。财政部部长谢旭人称,这些举措还优化调整了全国财政支出的结构,更多地保证了诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出。

  今年,结构性减税政策还将继续实行。可以预计,结构性减税措施在鼓励投资、扩大消费、促进就业、调整经济结构等方面仍将发挥十分重要的作用。

  全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德称,合理实施减税政策,从短期看会带来财政减收,但能缓解企业困难,有利于促进经济平稳较快发展,从长远看将为财政收入增长奠定基础。因此,改革和优化税制,推进结构性减税,对于增强我国市场经济活力,提升企业发展创新能力,增强我国经济发展潜力都具有重要作用。

  积极的财政政策,除了继续实施结构性减税,同时还要优化财政支出的结构,要做到有保有压,要重点支持农业基础设施和农村民生工程,支持保障性住房建设,促进教育、医疗卫生、文化等社会事业发展,支持节能环保和生态建设,以及企业的自主创新、结构调整。

  根据预算报告,2010年安排科技支出1632.85亿元,增长8%,高于中央财政支出平均水平增幅1.7个百分点。在今年的政府工作报告中,还出现了新能源汽车、“三网”融合、物联网等这些新名词。影响到资本市场层面,受益最多的当属创业板上市公司。

  我们知道,创业板的上市企业必须具有“两高六新”,即成长性高、科技含量高;新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式。在新形势下,国家对经济发展提出了更高要求和更新标准。无论经济结构的调整,还是经济发展方式的转变,实质就是产业结构的调整。在这一点上,创业板无疑有着先天的优势。创业板突出的市场定位和板块特色,将更多地吸纳新能源、新材料、生物医药等领域的企业,及其他领域成长性突出的企业。

  我们有理由相信,在积极财政政策的引导下,不管是在调整经济结构、扩大内需、保障和改善民生,还是优化财政支出结构等方面,都会取得新的突破。

(责任编辑:侯彦方)

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