11月1日，中国航空运输协会下发《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范(试行)》，除了春秋航空外，国内航空公司将实施新的延误补偿。该《规范》提出，非承运人原因造成航班不正常，航空公司不承担补偿责任，机场或航空公司协助旅客联系餐饮服务和休息场所，相关费用由旅客自理。此外，由于承运人原因造成的延误，超4小时以上，要为旅客安排休息场所，补偿300元购票折扣或200元补偿款；延误八小时以上，提供450元购票折扣或300元补偿款。(《武汉晚报》11月2日)
这项由航空运输协会下发的《规范》，引发最多争议的，倒不是与机票定价相比显得“寒碜”的补偿款标准，而是其首先区分非承运人原因和承运人原因，而没有保障乘机旅客如何确切的了解、区别、鉴别延误原因。《规范》将前者解释为“天气、突发事件、空中交通管制、安检、旅客或公共安全等原因”；而将后者说成是“航班计划、机务原因、航班调配、运输服务、机组等原因”。
经常乘坐飞机并多有航班被延误经历的人都知道，每当延误，机场或航空公司值班人员就会用暧昧不清的理由，将原因解释为所谓“非承运人原因”，其解释就写在登机口的一块小黑板，或者由值班人员口头通达。这样一来，旅客不仅当时无法判断原因的真实性，事后也无凭据查证并索赔。
甚至可以说，正是航空运输企业采取这类侵犯旅客知情权做法，才导致对延误原因疑虑重重、对准确起飞时间达不成预期的旅客，不得不以强烈的动作，来表达抗议、要求得到餐饮等安置及补偿——企业与旅客之间的信任关系，首先是被企业行为所破坏的。换言之，航空运输企业凭借其承运关系中的强势地位，而垄断航班延误原因解释权等做法，不被纠正和制约，别说300元、200元现金补偿，恐怕就连3元、2元，也不会自动自觉的送到被延误旅客的手中。
由航空运输企业组成的行业协会，自觉或不自觉的“照顾”会员企业，也勉强算得上理所当然。但需要指出的是，航班延误的原因解释、赔偿和补偿内容等情况，不能由航空运输企业及其行业协会单方面说了算，否则今后就很容易出现，机场方面动辄将不服从这个《规范》的旅客作为拒绝服务对象甚至恐怖分子进行处理的情况，粗暴的侵犯旅客利益。此事应当引起各级各地消费者权益保护协会，以及国家交通运输部门、市场监管部门等方面的重视，重新酝酿起草更为公平和均衡的航班延误补偿办法。
（责任编辑：年巍）
