能否以法规形式确定贫富差距"红线"

2010年05月12日 10:46   来源:检察日报   斯传

  近些年来,我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大,分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”,由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。专家普遍认为,中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度(5月10日《经济参考报》)。

  在民众切身感觉的层面上,贫富差距的日渐拉大早已是不争事实。在今年的全国两会上,收入分配改革问题亦被提到一个空前的高度,只可惜,到目前为止,尚未有可操作性和针对性的方案出台,被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》,公布日期也是被一再推迟。

  专家提出要“像守住18亿亩耕地红线一样守住贫富差距的红线”,无疑是非常正确的,其重要性也是人人可见的。吊诡之处在于:虽然人人皆知贫富差距需要守住红线,却无法确切知道红线何在。统计部门并不统计贫富差距,反映贫富差距的基尼系数没有官方数字。

  这就是我们所面临的现实:我们只知道要缩小贫富差距,却无法准确得到贫富差距数字,因而“贫富差距突破合理限度”只能是一种专家意见或者公民表达,在许多层面,贫富差距扩大从未真正成为一个核心话题,既没法成为像“十件实事”那样的政府任务,更没法成为像GDP指标那样的政绩追求。

  房地产、矿产、证券等“最赚钱”暴利行业成就少数人暴富,以垄断和“身份”为代表的“权力分配”让垄断企业成为香饽饽,高收入居民存在大量“隐性收入”,城乡政策不平等致使城乡差距越来越大……关于贫富差距拉大,问题其实并不难发现,学者们尽可以分析得头头是道,只是对有关部门来说,贫富差距既“不归我管”(没有这样的义务规定)也“无法去管”(没有评判标准和奖惩标准)。

  从这个角度看,呼吁守住贫富差距红线多少有点凌空蹈虚,如果没有写入“守住贫富差距红线”的义务条款,没有那条“守住贫富差距红线”的奖赏条款,守住18亿亩耕地红线与守住贫富差距红线,显然难以落实。如今,为追求GDP政绩与腐败利益,耕地红线尚且不惮突破,虚无缥缈的贫富差距红线,谁又会放在眼里?

  因为根本没有这条贫富差距的红线,所以也就没有突破红线之忧,更谈不上守住红线之责。所以,要想守住贫富差距红线,首先必须以法规形式确定红线,给政府部门划定红线任务,将贫富差距问题列入问责目标和政绩考核。如此,守住贫富差距红线才有望成为现实。

(责任编辑:侯彦方)

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