审计署20日发布的公告显示，全国多地出现土地出让金管理问题。一部分城市擅用土地出让金购车、购置办公楼、商务楼，建设职工住宅、改变土地用途等，其中674.81亿元不规范，9.18亿元未纳入国库管理。（4月21日《经济参考报》）
审计署能公布部分市县土地专项资金管理不规范，仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地、土地开发整理项目实施效果不佳等违规问题，这是一种进步的表现。但笔者认为，整肃土地出让违规绝不应止步于这种半公开式的公布，而应该有更加具体的问责机制。
土地出让违规，大概主要有两种形式。一种，就是以低于基准地价的价格等方式，出让土地。这种违规，很明显，是有官员在其中吃了价差的回扣，这是属于受贿的性质，是犯罪了。所以，这样的案件，绝对不能说补缴了相关的款项就了事，而应该将相关的责任人移交司法机关，进行处理。
另一种，就是擅用土地出让金购车盖房等。土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。擅自更改土地出让收入的用途，这尽管谈不上违法，但也是属于违纪或者说是行政乱作为，应该在行政上进行相应的问责，该撤职的一定要撤职。
同时，我们还应该看到，审计署公布的名单，却并没有指名道姓地说是哪些省哪个市，这种公布，实际上是半公开式的。公众却无法参与进来进行很好的监督。所以，笔者认为，只有把相关的信息全部公开了，才有利于真正的整肃，才能打出一记重拳。从而降低地价，间接地把让公众诟病以久的高房价真正地降下来。
从根本上来讲，土地出让收入违规，还应该加强制度建设。应该严格按照国务院办公厅此前下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况，让土地出让金不再成为第二财政或小金库。
（责任编辑：李志强）
