预算里的细微进步，都值得欢呼。因为，它曾被打上“国家机密”烙印，比传说中少林寺藏经阁里的武林秘籍还要神秘。
昨天消息说，广东首度公布省级财政预算，这就是个明显的进步。只是进步虽然大，距离公众期待仍然尚远。公开的数据依然不够细化，专家都还“看不懂”。
看不懂的预算，不利于监督。预算就是政府的“钱袋子”，每一分钱都来源于纳税人的税金。所以，政府花销就是最重要的公共信息。是吃饭型财政、建设型财政，还是公共服务型财政，都需要从预算中探寻。
这些信息，自然不能被“马赛克”遮掩，而应完全摊到阳光下暴晒，任人检阅。先不说这次不够细致的省级财政预算，就说去年广州市级职能部门的预算，离真正的“阳光政府”，就还有不小的距离。如公众最关心的“三公消费”，在公开的“账本”里，就难觅其踪。
这难免引起质疑。为此，被称为广州市“财爷”的财政局长张杰明，多次解释。从后续报道中，能体会到张的苦衷。可以说，广州市账本能率先惊艳亮相，很大程度上都还得益于“张财爷”的开明。但这也正是悲哀之处。毕竟，现代法治社会，一切应循法而为。假如连呼吁多年的公开“政府账本”，都还取决于“账房先生”是否开明等偶然因素，那不得不说，这绝不是人民之福，而是社会之痛，制度之悲。
说到这里，不得不提一个人，就是在广州预算公开上，和“财爷”一样传奇的人物——吴君亮。他是“公共预算观察志愿者”团队创始人，某种意义上，正是他和张杰明联手推动了广州的预算公开。而据他多年关注政府财政部门的经验，他认为在公开预算上，主要阻力并非来源于各市财政局。官方的阻力主要来自于“花钱”部门，也就是各类既得利益群体。
温家宝总理曾说：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”从这个角度说，预算不仅是财政问题，是否公开关乎民生根本，关乎行政权力是否愿意接受监督约束。而读懂预算的能力，又是有效监督的前提。
政府应社会要求公开预算，只是一个开始。将预算细化到多数人能看懂，则是凝聚制衡力量的关键。让舆论监督力量与体制内力量对接、互动和对话，最终让“钱袋子”能攥在人民手里，这样的政府才能让人放心。
（责任编辑：年巍）
