预算报告是“相对论”？

    针对预算报告难读懂等问题，媒体记者对话全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童。他表示，爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂，预算报告也存在专业问题，所以不需要每个代表都能看懂。(3月14日《新京报》)

    财政预算报告或许不需要细化到一分一厘的明晰流向呈现，但须有预算设计及使用的充足理由。人大代表未必需要掌握财政预算报告中的各种专业性知识，但不防碍其行使质询权——只要代表们大致认为某项重大预算不合理，或者存在超出之处，可以就此提出疑问，而预算制定有关部门须给予合理性解释，代表们如果认为对应部门的回应不能信服，则进一步提出质疑，直到相关预算阐述足够清楚明了。

    确实，正如王文童所说，在国外，议员们也不是全能看懂政府财政预算报告，但可以有预算审查委员会的专业化设置。既然复杂的相对论，爱因斯坦都能用一个基本公式体现，那么相对复杂程度低得多的政府财政预算，为什么不能以较为清晰明了的方式体现呢？如此一来，就通过职能部门的专业化解读化解了代表们可能存在的专业知识障碍。

    因此，我以为预算“专业障碍”并不防碍代表在两会期间及之后行使质询权。更进一步而言，政府财政预算报告，能否向全民开放。这不仅保证了民众的知情权，也扩大了民众的参与权——民众中有许多掌握相关知识的专业人士，他们有能力、有热情通过自己的专业化解读，让其他普通民众也看得懂政府预算报告，从而形成全民监督的良性局面。

（责任编辑：李志强）