政府主持建限价房是正确的控制力

    广州市国土房管局局长、住房保障办主任谢晓丹透露，今年广州可能要试点政府主持建设限价房，这是个好消息。(3月10日《北京青年报》)

    在谈到作出这一改变的原因时，谢晓丹说，“由开发商建限价房，限价一早就定了，房价高的时候大家抢着买，可房价一跌，限价房又不受欢迎了”。这里提到的问题，其实就是大家熟悉的限价房“被追涨”和“遭弃购”现象。不光是限价房，经济适用房同样也存在这样的问题。

    谢晓丹提到，广州已经停止限价房用地的供应有两年之久，就是为了增强政府对保障房的控制力。因为2008年楼市进入了调整期，大家的预期都不清楚。现在广州打算由政府主持限价房建设，其实同样也是为了增强对保障房的控制力——由政府直接主持建设，无论是定价还是选址，甚至是楼盘的质量，都能更好地控制。

    保障房的问题，其实远不止“追涨弃跌”。比较常见的，还有质量问题。由于限价房和经适房的利润有限，很多开发商从政府手里接活儿后，就会想方设法压缩建设成本，搞到后来，常常出出“楼薄薄”、“楼脆脆”，保障房工程时常被搞得面目全非。这样的例子，已经屡见不鲜。

    保障房出现这样那样的问题，承建的开发商太过黑心当然是重要因素，但政府对保障房的控制力较低，也是个现实困境。如今，广州打算由政府直接主持限价房建设，便有望在全国范围内率先破冰，补上政府控制力不足这块保障房建设的短板。成功的经验其实早就摆在眼前，最值得借鉴的，就是新加坡的公共组屋建设。

    大家都知道，新加坡的组屋保障了80%以上国民的居住权，但鲜为人知的是，新加坡的组屋建设同样提供了很好的经验，其中很重要的一条，就是政府全程控制组屋的建设和分配管理。新加坡于20世纪60年代实施了《新加坡建屋与发展法令》，明确了政府发展住房的方针、目标，并根据该法令设立建屋发展局，统一负责组屋的建设、分配和管理工作。建屋局的启动经费由国家以低息贷款形式拨给，随着业务发展，以卖出房屋的收入还清贷款并维持单位开支。由于建屋局为非盈利机构，新建住宅常常要低价出售，有的只能出租，资金难以回收。对于建屋局的亏损部分，政府将之列入预算并负责津贴。全程参与保障房建设和管理的建屋局，就是政府牢牢控制保障房的一个抓手。有统计显示，由建屋局直接主持建设的组屋，比交由开发商建设要节省3成以上的成本，并且质量也更有保证。道理很简单，中间环节少了，成本自然就低；以政府信用为保障房背书，自然要比开发商要可信得多。

    广州设想中的试点，与上述新加坡经验的选择方向其实是一致的。这个方向，就是政府要对保障房建设负起更大的责任。可以想象，如果沿着这个方向走下去，积累足够的经验后，包括经适房、廉租房在内的保障房也都有可能交由政府主持建设。而政府责任意识的强化，恰恰是彻底解决“住房难”的那把钥匙。

（责任编辑：年巍）