今年内，广州市物价局将研究推动实施商品房销售“明码标价”制度。每个楼盘的开发商在销售房屋时，不仅需要一次性将所有房源全部拿出来销售，不得“捂盘”，而且必须将每一套房屋的售价在售楼大厅的显著位置明码标价，接受政府和购房者的监督。根据《价格法》，对不执行明码标价的企业或商铺，处罚的标准为罚款5000元。(1月21日《广州日报》)
2009年以来，楼市重回快车道，房价一路飙升。开发商的各种哄抬房价伎俩又频频抬头，令人忧虑。对开发商欺骗消费者、掏空健康楼市灵魂的违规行为无疑应该坚决打击。广州市物价局将实施商品房销售“明码标价”制度，对不执行明码标价的开发商进行处罚，初衷无可厚非。但是5000元的罚款标准又让人哑然失笑。罚款5000元显然没有击中开发商违规经营的命门。就连物价局副局长邱亿通也承认，“这个数字相对于高企的房价而言，确实不算啥”。
有关明码标价的问题，《价格法》第四十二条规定：经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。邱副局长的解释似乎满有道理。但是，有必要说明的是，《价格法》1997年获准通过，1998年5月1日开始施行。当时，住房货币化改革刚刚起步，商品房市场尚未成熟，立法部门不可能充分预见到十几年以后商品房热销，开发商不明码标价的情况。面对市场经济中出现的新情况、新问题，及时修订法律条文，避免法律滞后，十分必要。但是立法需要一个不短的过程，物价部门显然不能坐等立法，听任开发商钻法律空子，肆意哄抬房价。
其实，约束开发商价格行为的不止这一条规定。《价格法》第十四条明文规定：经营者不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的不正当价格行为。而2008年1月，国务院发布《关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，加大了对价格违法行为的处罚力度。根据新修订的《处罚规定》，经营者恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格最高可罚50万元，串通操纵市场价格可罚100万元。开发商囤积房源、捂盘惜售，不明码标价，虽然与明目张胆的串通操纵市场有所区别，但是开发商普遍采用这种被称为“饥饿营销”实为欺诈营销的手段运作房产市场，实际上形成了隐性价格卡特尔。
物价部门不以新的法律精神惩治违规开发商，而以5000元的罚款旧规约束充满暴利泡沫的房地产行业，颇有选择性施法的不作为意味。在住宅均价过万元的广州，开发商价格违法罚款5000元，违法代价不到半平方米的房价。与庞大的利益相比，区区5000元罚款如何遏制开发商的违法冲动？如果物价部门以如此罚款标准监管开发商，只能算作政府平息高房价民怨的姿态而已，不仅不能有效打击开发商违法经营行为，还有变相纵容、“激励”开发商违法经营之嫌。
除了开发商囤积房源、哄抬房价、不明码标价以外，花样翻新的策略涨价例子也不少见。比如，有的开发商拿地以后，迟迟不开工，房子已经竣工迟迟不办理预售许可证。然后把房价高涨的责任推给市场供应不足，说丈母娘造就了住房刚性需求。这样的涨价套路，显然比结盟涨价要策略得多。
国家发改委曾明确规定，“各级价格主管部门须把握好政策界限，严格区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限、区分企业自主定价与串通涨价的界限、区分价格信息服务与操纵价格的界限。”查处明目张胆的无理由涨价倒不难，但是“策略涨价”对有关部门显然是一个考验。
“国十一条”已经吹响了中央调控房价的号角。接下来靠地方政府去执行。要我说，对违规开发商，不仅罚款5000元是个笑话，就是按100万元的罚款上限进行处罚，作用也不明显。要遏制开发商违法经营冲动，应该针对住房产品的特殊性，制定更为严厉的处罚细则，加大开发商的违法成本，并提高执行力，避免开发商架空“国十一条”。从而引导开发商放弃暴利心态，用正常手段运作房地产市场。
（责任编辑：侯彦方）
