郝金刚：打破垄断是根治巨额石油补贴的唯一出路

    “会哭的孩子有奶吃”，这句话用在垄断企业的身上再合适不过。头顶着最赚钱企业的光环却总是喊亏的两大油企，只要大声哭“穷”，巨额的财政补贴便能轻松到手。根据两大公司年报披露，中石化2006、2007、2008年分别获得50亿、123亿、503亿元财政补贴；中石油2008年获得157亿元财政补贴。

    外界一直对中石油、中石化的“巨亏”糊涂账单持质疑的态度，最近发改委公布了前9个月国内炼油行业净亏损额为11.7亿。而二者却自称巨亏645亿元，谎言被戳破的两巨头被舆论的风口浪尖。

    两巨头曾以炼油板块亏损为由，高呼“油荒”，理直气壮地伸手向国家要巨额财政补贴，与之相反的民营企业却在夹缝中生存着。虽然没有稳定的油源、最好的炼油技术等先天优越条件，没有自称亏损，诚实地表示有利润可赚，却还是没有机会与“两桶油”进行公平的市场竞争。山东某炼化厂负责人称“虽然石油巨头控制原油，我们不得不使用进口的燃料油来炼制成品油，每吨炼制成本要比中石油、中石化高出1300元，但仍有利润可赚，如果有原油可炼的话，就一定会高额盈利。使用原油炼制成品油的‘两桶油’缘何亏损，我们也想不明白。”

    其实，两大油企的补贴申请已经违背了市场经济的基本原理。任何企业都是以一个整体来经营生产的，那么，评价企业的盈亏与否也必须要以企业整体衡量，不可能以部分业务盈亏来判断企业的盈利状况。“就好比一个公司有好多部门，研发部门肯定是成本部门，任何一个公司都不会指望研发部门去赚钱，但只要该公司整体出现盈利，就不能抱怨某个部门出现了亏损。”

    石油巨头亏损的理由，业内人士说不清，老百姓更难捉摸其中的道理。不过，在百姓眼里的这些国企经常以亏损为由，享受财政补贴，究其原因主要在于“垄断”，正是因为垄断作祟，这些国企才会谎称亏损。

    垄断的能量很大，让垄断者在极度失衡的博弈天平上失去了最基本的敬畏或忌惮。我国垄断性原油进口和国家对垄断企业的巨额补贴，导致了垄断企业不计成本地从国际市场采购原油或者产品油，直接对政府施加调价压力；另一方面国家的财政补贴也加强了石油行业的垄断性，抬高了我国石油产品的价格。

    作为维护社会主义市场经济秩序和竞争秩序的基本法律制度，《反垄断法》是我国经济体制改革的产物。事实上，《反垄断法》还没有发挥其应有的效应。不能做到用法律来约束市场恶性竞争，也不能维护市场经济条件下的主体平等，最终导致“优”不能胜，“劣”不能汰，社会资源得不到合理有效的配置。而且，“官商勾结”的行政指令垄断为某些官员以权谋私提供了机会，严重损害了政府的形象。

    我国经济体制改革是从“市场化”方向而来，当然也应该坚持向“市场化”的方向走下去。贫穷不是社会主义，少数人致富不是社会主义，“一大二公”也不是社会主义，只有在解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消灭两极分化基础上的人民共同富裕才是社会主义。石油市场的不健康发展，归咎于垄断，我们所要做的，就不能再向其提供巨额财政补贴，而应打破石油巨头的垄断地位，还我们一个健康的石油产业市场。(郝金刚)   

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（责任编辑：王雅洁）