在日前召开的循环经济产业高峰论坛上，工信部节能与综合利用司司长周长益说，“中国出口的手表贸易量是全世界最多的，我们出口一块手表，平均的价格是5美元，而瑞士出口的手表，平均价格是329美元。生产一个手表的能源、资源消耗量差别不太大，但是创造的价值相差太多了。”(11月21日中国广播网)
显然，“中国制造”在创造奇迹、创造辉煌的同时，也正面临着越来越严峻，越来越现实，越来越紧迫的考验。因为，从5美元到329美元的差距，不仅仅体现在数量上、质量上，更显现于观念和体制机制上。如果“中国制造”不能升级为“中国创造”，如果中国企业仍然满足于当别人的加工车间、加工工厂，如果中国的产业仍然大量集中在产品链的低端，如果在体制机制和制度政策层面不能营造一个有利于“中国创造”的环境，那么，我们就会继续在“5美元”的道路上走下去，与329美元的差距会越来越大。
毫无疑问，一个良好的制度和政策环境，是“中国制造”走向“中国创造”的最重要环节。我们注意到，无论是决策层还是管理层，都已经认识到这一问题的严重性和紧迫性。但问题的关键在于，在制度的设计方面，还缺乏统一的认识和规范，没有从宏观到微观、从眼前到长远、从局部到整体形成一个完整的思路和框架，而仅是头痛医头、脚痛医脚，缺乏“中国制造”向“中国创造”转变的氛围。如何从制度和政策上促使这一转变形成，是必须认真研究和思考的。
要加快体制机制的转变，最根本的途径就是进一步深化改革，激活企业创新的内在动力。首先，要按照现代企业制度要求，处理好政府与企业的关系，政府切不可再用行政手段干预企业的生产与经营，也不可用行政手段保护垄断、保护国有企业，使社会资源的配置出现不公与不合理；第二，要鼓励企业创造和创新，凡是具有自主创新能力和水平的企业，要在税收、财政贴息等方面予以最大力度的支持，引导所有企业都把自主创新作为企业发展的动力源泉；第三，要加大对高耗能、高污染等行业和企业的控制和限制力度，税收从高、资源供应价格从高，迫使这些行业和企业转型。
要实现“中国制造”向“中国创造”的转型，品牌意识也不容忽视。中国的产品虽然很多都成为了“世界第一”，但是，能够叫得响的品牌却凤毛麟角。就拿手表来说，出口量早就是世界第一了，但是，有几款手表能够与瑞士手表相比呢？又有几款手表能够卖出像瑞士手表那样的价格呢？要知道，瑞士手表所以能够卖出中国手表65倍的价格，靠的就是品牌，用质量和信誉创造出来的品牌。如果再不确立品牌意识，不创造出真正具有市场竞争力的自主品牌，中国在世界手表市场上的地位将会不断降低，甚至会受到越来越多的贸易制裁。其实不单手表，其它产品也是如此。
眼下，节能减排已成为各级政府十分头疼、十分矛盾的一项工作。就可持续发展而言，不抓节能减排工作，不出成效，就等于自毁中国经济前程，自断中国发展之路。但是，抓节能减排，必然会影响眼前的经济利益，特别是地方政府的政绩。也正因为如此，很多地方在这一问题上，不仅矛盾，而且阳奉阴违，以至于节能减排的措施始终不能落到实处，不能成为政府和企业的自觉行动。最终，也把这种模糊认识传递到了企业当中，使企业自主创新的动力难以激活，观念难以转变，意识难以确立。所以说，将节能减排工作抓到实处，对“中国制造”向“中国创造”的转变，也是至关重要的。
总之，要尽快缩短中国与发达国家的差距，缩短5美元与329美元之间的距离，我们就必须由“制造大国”变成“创造大国”，就必须有越来越多的世界品牌作支撑，就必须有良好的制度环境和政策氛围，就必须从体制和机制方面为实现这种转变打下坚实的基础。(谭浩俊)
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（责任编辑：武晓娟）
