郭有信：央企数量减少 仍须防垄断扩大

    国资委改革局副局长刘文炳称，中央企业的数量已由国资委成立之初的196家减少到目前的117家，同时，央企规模明显扩大，运营效率和抗风险能力显著提高，布局结构也趋于合理。(11月15日《证券日报》)

    减少数量是央企重组重要的一步，也是必然的一步。要提高央企运行质量，进一步推进央企布局结构调整，加快培育具有较强国际竞争力的大企业、大集团，就必须以组建国有资产管理公司为契机，加快央企重组，适度减少央企数量。

    近些年来，央企的改革重组也是按照这个思路一步步进行的，并一再被重申——国资委相关负责人甚至每次谈及央企调整，几乎都提到要减少央企数量。经过大刀阔斧的改革，我国在央企的改革上取得了一定成绩，央企数目也确实有所减少。但可惜的是，尽管央企的数量一直在下降，但其在国际市场上的竞争力却并没有相应的实质性提升。虽然央企大多实力雄厚，不少央企也迈入世界500强，但其中大部分还是基于垄断特权在经营。

    为何整合之后，央企的“质量”仍上不来？当然，减少央企的数量并没有错，它是改革的目标，也是央企做大做强的一种手段。问题是，在减少央企数量的过程中，我们没有收缩它的垄断范围，破除其经营特权，让它在激烈的市场竞争中真刀实枪地锤炼，反而是给予那些留存下来的央企以更多的资金、技术、人才等各类政策性资源。

    正是因为有了权力护航，央企迅速实现了“做大”的梦想。可是，由于缺少市场和竞争的磨砺，大多数央企在获得快速发展的同时，国有企业所固有的成本高企、效益低下乃至奢侈浪费与腐败现象一直难以得到有效治理。而“做大”，实质上也只是加强了自身的垄断程度，而不是竞争力的加强、实力的飞跃。

    正如我们所看到的那样，现在央企的数目的确在减少，但是业务总量却在不断地增加，变得更加庞大。在一些主要由央企经营的关键领域，民营资本不仅没有获得期望中的同等的进入条件和竞争条件，甚至连生存都变得愈加艰难。

    “大而欠强，少而散核”——这是央企目前最大的问题。要解决这个问题，央企重组的思路需要进行一些调整，必须要跳出以往那种“做大做强”的垄断模式。也就是说，在加快央企重组、适度减少央企数量的同时，还应不断收缩当前的垄断经营范围，以形成充分的市场竞争，防止垄断规模的继续扩大。(郭有信)

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（责任编辑：李焱）