浙江省省长吕祖善
新华社发（吴景腾摄）
“十一五”期间：
●浙江以年均7%的能源消耗增速，支撑了11.8%的GDP增幅
●浙江新增城镇就业人员385万人，累计完成686万农村劳动力技能培训
●浙江解决59.2万户城市中低收入家庭住房问题，改造建设农村住房72万户
与全国一样，过去5年是浙江经济发展环境变化最大、受到严重冲击和挑战的5年，也是经济社会发展取得重大成就的5年。浙江省省长吕祖善以“爬坡过坎”为喻，认为现在浙江仍处在发展方式转变“爬陡坡”的关键阶段。
经济社会迈入科学发展轨道
记者：您怎样看待“十一五”时期浙江取得的发展成果？
吕祖善：过去5年，面对复杂形势和严峻挑战，浙江胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，综合实力大幅提升，增长质量明显提高，社会发展全面加快，人民生活显著改善。
一方面，不仅保持了经济平稳较快增长，还更有效地提高了经济增长的质量和效益。5年来，浙江生产总值年均增长11.8%，2010年实现GDP27100亿元，居全国第四位。更为可喜的是，经济效益的改善更加明显。从企业效益看，规模以上工业企业利润从1098亿元增加到3000亿元，全员劳动生产率比2005年提高了50%。从居民收入看，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到27359元、11303元，而且2010年浙江城乡居民收入之比是2.42∶1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。
另一方面，不仅实现即期的平稳较快发展，更为长期平稳较快发展打下了坚实基础。下大力气调整和优化经济结构，“十一五”期间，浙江的消费增长快于投资增长，服务业增幅高于生产总值增幅，这是以往5年所没有的。努力降低发展的成本和代价，这5年浙江以年均7%的能源消耗增速，支撑了11.8%的GDP增幅，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。着力增强发展的活力和动力，核心是科技创新和体制机制创新，2010年，全省财政科技投入121亿元，比2005年增长1.7倍；全社会科技活动经费投入830亿元，比2005年增长1.58倍，研究与试验发展经费支出占生产总值比例由1.22%提高到1.82%。
更为可贵的是，科学发展观在浙江扎下了根，在全省上下形成了共识，浙江经济社会开始迈入科学发展的轨道。这是浙江发展的软实力，远比抓一两个大项目会发挥更长远、更重大的作用。
七成财力投向民生领域
记者：与群众密切相关的民生领域，有哪些成就和进展？
吕祖善：经济发展的同时，更要不断加大财政对民生领域的投入。近5年，浙江省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%；财政支出中民生支出的比重达到69.3%，支出增量中用于民生的比重达到71.4%，分别比2005年提高4.2个和3.7个百分点。
浙江特别注重通过就业创业来促“富民”，在继续大力发展民营经济的同时，更注重统筹城乡就业，更注重完善面向困难群众的就业援助制度。5年新增城镇就业人员385万人，累计完成686万农村劳动力技能培训，城镇“零就业”家庭发现一户、解决一户。
浙江大力推进基本公共服务均等化，尤其是把社会保障体系建设摆在突出位置。通过这5年的努力，实现了多年追求的目标，养老、医疗保障实现了全省范围内的制度全覆盖。浙江在全国率先实施城乡居民社会养老保险制度，2010年开始，全省578万60周岁以上符合条件的城乡居民已按月领取不低于60元的基础养老金。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合三项医疗保险的覆盖率达到93%以上。
此外，在关注弱势群体方面，城乡居民最低生活保障水平每人每月达到376.7元和245.2元，分别比2005年增长69.2%和86.3%，农村五保和城镇“三无”老人集中供养率分别达96.9%和99.4%。加快完善住房保障体系，5年累计解决59.2万户城市中低收入家庭住房问题，改造建设农村住房72万户。
“一个平稳、四个高于”，科学发展走在前列
记者：“十二五”时期仍是浙江经济转型升级的关键时期，浙江未来发展定下了怎样的目标？
吕祖善：浙江“十二五”发展的主题是科学发展，我们提出了“一个平稳、四个高于”的目标导向。
“一个平稳”，就是经济保持平稳较快增长。初步考虑，今后5年全省生产总值年均增长8%左右。这既考虑了外部环境变化和基数增大等因素，更重要的是要引导全省上下把精力和重点放在推动发展方式转变、提高经济增长质量和效益上。
“四个高于”，就是城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅，服务业增加值占生产总值比重年均升幅，城市化率年均增幅，研究与试验发展经费支出占生产总值比例年均增幅和财政教育经费支出占一般财政预算支出比重等四项主要指标，分别要高于“十一五”实绩。
实现这些目标难度不小，必须不断创新体制机制和政策举措，把着力点放在“强省、富民、和谐、改革”四个方面。“强省”不是单纯追求经济增速，关键是要以科学发展观为指导，不断提高经济的综合实力、国际竞争力、可持续发展能力和抗风险能力，主攻方向就是调结构、转方式。“富民”就是要努力增加城乡居民收入，坚持以人为本、富民优先，把不断改善民生、提高城乡居民生活水平作为基本出发点。“和谐”，就是要促进社会公平和社会稳定，完善社会保障体系，加快社会事业发展，坚持依法行政，切实维护公共安全。“改革”，就是进一步增强发展的动力和活力，力争在重点领域和关键环节取得新的突破，为发展增添新的活力和动力。
（责任编辑：张秀华）
