党的十七届五中全会对做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期经济社会发展的目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，加强和改进新形势下的群众工作。宣传思想文化工作的主要服务对象在基层、工作主体是人民、任务落实靠群众。做好新形势下的群众工作，必须做好新形势下的宣传思想文化工作。而做好新形势下的宣传思想文化工作，必须始终坚持紧密联系群众、真情服务群众、真心依靠群众。
提高思想认识
增强群众观念
人民是历史的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。群众工作是我们党的政治优势和优良传统。从一定意义上说，我们党90年的发展史就是一部群众工作史，就是一部动员群众、组织群众、团结群众、依靠群众的奋斗史。在革命、建设、改革的不同历史时期，我们党之所以取得辉煌成就，一个重要原因就是始终相信群众、紧密联系群众。毛泽东同志曾指出，共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫自己的眼睛一样；依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。在新的历史条件下，我们应当清醒地认识到，宣传思想文化工作的根基在基层、活力在群众，必须坚持服务群众、依靠群众。基层工作做好了，才能实现上下贯通，使党的主张更好地为广大群众所掌握，从而形成团结奋斗的共同思想基础。特别是在当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，不同阶层、不同群体和社会成员之间的利益关系更加复杂，人们的思想观念和行为选择日趋多元多变，人民内部矛盾呈现多发多样态势，这对做好宣传思想文化工作提出了新的要求和挑战。如何变压力为动力、化挑战为机遇？一个非常重要的方面就是坚持深入实际、深入生活、深入群众，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，及时回应人们关注的热点、难点问题，解疑释惑、化解矛盾，理顺情绪、温润心灵。
把握群众需求
抓住关键环节
做好新形势下的宣传思想文化工作，应着力把握群众的现实需求和心理特点，突出抓好思想教育引导、平台载体建设、主题活动设计等关键环节。
从思想教育引导看，应切实加强面向基层群众的思想政治工作。深入开展“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”教育活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，着力回答广大群众关心的重大理论和实际问题，进一步析事明理、释疑解惑，进一步增进共识、凝聚力量。积极探索分层推进基层群众思想政治工作的新途径，注意做好机关、学校、社区、农村、企业的思想政治工作，突出抓好高校学生、未成年人、新经济组织和新社会组织人群等，做到面对面、手牵手、心连心。引导新闻媒体把体现党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传与舆论监督统一起来，把镜头更多地对准群众，把版面更多地让给群众，在提供信息服务中引导群众，密切党和政府与人民群众的联系。
从平台载体建设看，应不断改善基层宣传思想文化基础设施。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导与社会参与并重、硬件建设与软件建设并举、项目建设与运行管理并行，加快推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇文化站等重点文化惠民工程建设，加快完善文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场、综合文化站、文化广场、文化公园、街道文化中心等阵地，做到文化惠民、文化乐民、文化安民。
从主题活动设计看，应深入开展群众性精神文明创建和文化活动。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，开展社会志愿服务、送温暖献爱心活动，提高群众文明素质和社会文明程度。加强人文关怀，注重心理疏导，引导人们科学认识事物、正确对待问题、妥善化解矛盾，推动形成和谐融洽的人际关系。深入开展“讲文明、树新风”活动，开展丰富多样、喜闻乐见的群众文化活动，倡导修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人的价值观念，树立“我为人人、人人为我”的理念，让广大群众在参与中愉悦身心、陶冶情操、提高素质。
探索内在规律
做好“结合”文章
近年来，宣传思想文化工作在改进中加强、在探索中前进，取得了很大成绩，但同经济社会快速发展的要求和广大人民群众不断增长的需求相比还有一定差距。做好新形势下的宣传思想文化工作，要求我们在总结经验的基础上，不断深化规律性认识，努力做好“结合”文章。
把当好“学生”与做好“先生”结合起来。只有先做群众的“学生”，才能当好群众的“先生”。广大宣传思想文化工作者应把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，从群众中汲取智慧和力量，积极探索做好宣传思想文化工作的有效途径。坚持与群众交心谈心、深入沟通，把政策制定的背景和依据讲透彻，把党和政府工作的目标任务、措施办法、进展成效讲清楚，把群众的利益安排、实惠好处讲明白，引导广大群众理性表达诉求、依法解决问题，自觉投身于推动科学发展、促进社会和谐的实践。
把务虚与务实结合起来。影响群众思想和行为的因素有很多，其中的一个重要方面是群众的切身利益问题。这就要求我们坚持把教育群众与服务群众统一起来，把“解扣”与“解忧”结合起来，既关注广大群众的思想实际，努力回答群众关心的热点难点问题，解开群众思想上的“扣子”；又关注广大群众的工作、学习和生活实际，努力解决与群众切身利益密切相关的现实问题，坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。
把“大众化”与“个性化”结合起来。随着经济社会的不断发展，广大群众的精神文化需要不断增长并日益多样化。这就要求我们着眼于广大群众的现实需要，从内容、形式、手段等各个方面入手，提供多样化的文化产品和文化服务，努力满足不同地域、不同层次、不同群体、不同年龄群众的文化需求，切实保障广大群众基本文化权益。同时，坚持差异性原则，为群众提供更多富有针对性的个性化服务，最大限度地满足群众的不同需求。
把“独唱”与“合唱”结合起来。宣传思想文化部门和广大宣传思想文化工作者是宣传思想文化工作的主力，应充分发挥“领头羊”作用，搞好“独唱”。同时，应组织协调党政各部门和工会、共青团、妇联等群众团体积极参与宣传思想文化工作，搞好“合唱”，推动形成做好新形势下宣传思想文化工作的合力。
把继承与创新结合起来。继承是创新的前提，创新是最好的继承。做好新形势下的宣传思想文化工作，应把继承与创新结合起来。在充分利用报刊、广播、电视等传统传播方式和传播载体的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技手段，不断提高宣传思想文化工作的吸引力和感染力。特别应高度重视互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理，主动占领网上思想舆论阵地，有效引导网上热点焦点，牢牢掌握网络舆论的话语权和主动权。
构建长效机制
强化基础保障
宣传思想文化工作涉及方方面面，十分复杂。做好新形势下的宣传思想文化工作，必须有相应的制度作保障。为此，应建立健全以下几个机制。
政府投入机制。各级财政应保证对基层宣传思想文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅，切实保障重大公共文化工程、重要公共文化活动、公共文化设施运行、购买公共文化服务、基层人才培训的资金。
民情汇集机制。引导广大宣传思想文化工作者深入实际、深入基层，加强调查研究，及时了解和掌握群众的所思所想、所需所盼，把工作做到群众的心坎上。同时，注意加强网上舆情信息的收集和研判，及时了解和掌握网民关注的热点难点，增强工作的主动性和预见性。
服务供给机制。开展面向基层群众的文化爱心活动，进一步推广通借通还、配送流动文化设施等服务方式，建立高雅艺术演出活动的票价补贴机制；深化送戏、送电影、送书刊、送故事、送展览到基层的“五送”活动，切实保障广大群众看电视、看电影、看书报、看大戏、听广播、开展文化娱乐活动等基本文化权益。
活动参与机制。围绕群众最关心的问题，精心策划实施丰富多彩、形式多样的宣传文化活动，充分调动群众参与的积极性，做到寓教于乐、润物无声；吸引群众广泛参与基层道德评议、基层星级文明户评选、道德模范评选等活动，引导“群众评、评群众”、“群众学、学群众”，让群众在参与过程中实现自我教育、自我提高。
人才保障机制。探索建立有利于各类宣传思想文化人才向基层流动的体制机制，积极发展基层宣传思想文化工作志愿者，充实一线工作力量；建立和完善基层宣传思想文化干部培训和激励制度，定期举办研修班、开设专题辅导讲座，帮助广大基层宣传思想文化工作者夯实理论基础、拓宽知识领域，不断提高工作能力和水平。
（作者为中共重庆市委常委、宣传部部长）
（责任编辑：李志强）
