在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署。坚持党建带工建，工建服务党建，党工共建创先争优，是新形势下加强和改进党对工会工作的领导，进一步激发各级工会组织生机与活力的重大举措。各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，通过深入开展创先争优活动，切实为工会依法推动实现“两个普遍”提供强大动力，努力把工会建设成为党政重视、作用明显、工作活跃、群众信赖的“职工之家”。
一、夯实基础，推动企业普遍建立工会组织
通过深入开展党工共建创先争优活动，按照全总确定的企业建会三年工作目标，大力推动各种所有制企业依法普遍建立工会组织，力争实现工会组织和工作对广大职工群众的全覆盖。
一是要坚持“党建带动工建、工建服务党建”。坚持“党工共建、党内带党外、党员带会员”，积极探索党组织与工会开展工作的有效结合点，进一步争取党委对工会组建工作的重视和支持，争取更多的资源和手段，把工会建设纳入党的建设工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，把创先争优的过程转化为推动企业依法普遍建会的成果。
二是深入推进“双措并举、二次覆盖”。要以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等为重点领域，以非公企业、中小企业及商贸、餐饮、物流、出租车等为重点单位，加快建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，不断扩大工会组织覆盖面。要以农民工、劳务派遣工为主要对象，着力增强职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性，最大限度地把广大农民工和劳务派遣工组织到工会中来。依法依规纠正国有企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的做法，建立健全国有改制企业工会组织。
三是进一步拓展职工之家创建的领域。在巩固国有企事业单位职工之家创建活动的同时，把建家活动向非公企业、新社会组织延伸拓展，把非公企业“双爱双评”活动纳入基层建家的整体范畴，积极推进区域、行业联合职工之家创建活动，不断扩大基层职工之家创建活动的覆盖面。要以健全完善基层工会委员会民主选举为核心，确保选举工作能够真正体现会员的真实意愿，确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事。
四是进一步促进提升基层工会工作整体水平。在企业中开展“五好”工会建设：即组织健全，班子建设形象好；履行职能，维护职工权益好；阵地落实，开展各项活动好；经费保障，依法上缴使用好；制度健全，台账资料规范好。在非公企业中开展“五有”工会建设：即有组织、班子；有计划、制度；有阵地、活动；有经费保障；有台账、资料。在机关、事业单位中开展“五优”工会建设：即组织班子优化、工作环境优良、服务职工优质、开展活动优好、整体工作优秀。努力使工会工作对象不缺项，活动不断层，联系不断线，工作内容全面，重点工作突出，工会全局工作上台阶。
二、搭建平台，在服务科学发展中争创新业绩
深入开展创先争优活动重在深入、落实与创新，要把创先争优作为密切联系职工群众的聚合力，作为工会组织全面履行职能的助推力，作为广大职工提升素质、服务发展的源动力，为推进工会工作创新、实现经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
一是在推动又好又快发展中创先争优。广泛开展创先争优活动，激发工会系统党组织和党员、职工生机活力。以弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格为动力，积极组织职工建功立业，在服务科学发展中争创新业绩。以劳模精神示范引领更多的职工立足本职、建功立业；以创建“工人先锋号”为载体，深入实施重点工程劳动竞赛，广泛开展群众性技术攻关、技术练兵比武竞赛、技术革新、技术改造、合理化建议等创新活动，充分发挥工人阶级主力军作用。
二是在提升窗口、行业服务水平中创先争优。紧紧抓住创先争优活动的契机，提升窗口、行业服务水平，为经济社会发展提供优质、规范、高效、便捷服务。创优质服务之窗。大力开展职业道德情操、微笑服务和服务礼仪教育实践活动，塑造行业文明形象，强化员工礼仪规范，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境；创规范服务之窗。将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，完善管理制度，细化服务标准，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”主体制度，强化服务窗口的日常业务管理，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”；创高效服务之窗。广泛开展 “党员示范岗”、“星级窗口”、“ 流动红旗”等主题实践活动。科学设置载体，丰富活动内容，以扎实的活动成效作为争创“高效服务之窗”；创便捷服务之窗。紧密结合实际，积极推广全程代办服务、提前预约服务、委托服务等模式，积极构建全天候服务体系，创新服务形式，以满意的社会评价争创“便捷服务之窗”。
三是在增强企业核心竞争力中创先争优。用社会主义核心价值体系引领职工，用现代科学文化知识武装职工。要推进企事业文化和职工文化建设，加大对职工特别是新生代农民工的心理疏导和人文关怀力度。大力开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，加大职工培训力度，督促落实《劳动法》、《职业教育法》等法律法规的规定，足额提取职工教育培训经费，保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训。围绕增强企业的核心竞争力和职工的岗位竞争力，大力开展全市大培训活动，发挥女职工周末学校作用，引导职工积极参加技术技能培训，增强自主创新能力，为又好又快发展和企业升级发展提供有力的人才支撑。
四是在促进社会和谐中创先争优。深化创建劳动关系和谐企业活动，及时解决劳动关系中的突出矛盾。健全完善劳动关系协调预警机制和应急处置机制，畅通信息渠道；加强劳动争议特别是集体劳动争议调处，充分发挥劳动争议调解委员会的作用，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。注重发挥职代会、厂务公开等企业民主管理制度的作用，切实保障职工的知情权、参与权和监督权。 创先争优活动要让职工群众得到更多的实惠，要进一步发挥工会困难职工帮扶中心的网络作用，拓宽帮扶内容，提高帮扶水平，取得帮扶实效；积极做好职业培训、职业介绍、创业指导，深入开展送温暖工程和“金秋助学”、“职工互助保障”等帮扶活动，切实保障职工共享社会经济发展的成果。
（责任编辑：李志强）
