党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，强调要加强新社会组织的基层党组织建设。十七届四中全会进一步要求加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，统筹推进会计师行业等领域党建工作。财政部党组认真学习贯彻中央精神，积极探索加强注册会计师行业党建工作的有效途径，努力推动各项工作不断取得新成效。
深刻认识加强注册会计师行业党建工作的重要性和紧迫性
注册会计师行业是建设社会主义市场经济的重要力量。加强新形势下注册会计师行业党建工作,对于积累加强新社会组织党建的工作经验、巩固党的执政地位、保证注册会计师行业健康发展，具有重要意义。
加强行业党建工作，是探索加强新社会组织党建工作、以点带面实现突破的重要举措。新社会组织是促进经济发展、社会和谐的积极力量，也是新时期加强和改进党的基层组织建设的重要领域。注册会计师行业是新社会组织的重要代表，目前全国共有会计师事务所7605家，注册会计师91149人，为全国350万家以上的企事业单位提供鉴证和咨询服务，行业规模较大，业务主管部门明确。加强注册会计师行业党建工作，有助于为破解新社会组织党组织建设难、活动开展难、作用发挥难等问题积累宝贵经验。
加强行业党建工作，是夯实党的群众基础，巩固党的执政地位的客观需要。注册会计师行业是重要的新兴社会群体，成员知识文化水平较高，思维较为活跃，社会影响力较强。加强行业党建工作，及时把党的组织覆盖到作用和影响不断增强的事务所中去，把党的工作做到数量和规模不断扩大的从业人员中去，把这支新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围并充分发挥其对经济社会各个领域的辐射影响作用，对于夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，具有重要意义。
加强行业党建工作，是促进注册会计师行业科学发展，保证行业正确发展方向的根本要求。当前，我国注册会计师行业发展已经进入一个新的历史阶段，但还存在事务所内部治理不够健全、高端人才缺乏等问题。这些问题构成了行业发展的阶段性特征，对行业走科学发展之路提出了迫切要求。加强行业党建工作，把党的政治优势和组织优势转化为推动行业科学发展的强大动力，有利于促进注册会计师行业加快结构优化和制度创新，实现又好又快发展，有利于全面提升执业质量和服务能力，更好地服务经济社会发展大局。
坚持以高度的政治责任感推进注册会计师行业党建工作
去年9月会计师事务所学习实践活动开展以后，在中央学习实践领导小组和中组部的有力指导和支持下，财政部党组坚持把加强注册会计师行业党建工作作为一项重大政治任务，认真履行职责，精心组织指导，扎实推进各项工作。在三个月时间里，全面实现党的组织和党的工作对会计师事务所的“全覆盖”，行业党建工作取得了历史性突破。
强化组织领导。依托行业协会建立中国注册会计师行业党委，全面组建省级行业党组织，专门负责指导和推进行业党建工作，为加强行业党建工作提供了有力的组织保证。部党组成员先后多次深入基层事务所调研，指导推动工作。制发行业党建工作指导意见，细化党建工作目标和具体措施。落实行业党建工作责任，确保行业党建工作高效有序开展。
加强制度建设。按照有利于加强党的领导、明确实施主体、更好体现注册会计师行业特点的原则，探索建立条块结合、充分发挥行业党组织作用的党建工作管理体制，推动党建系统与财政和协会系统、党员管理与注册管理、党性教育与诚信教育、党的思想建设与事务所文化建设、党员发展与人才建设有机结合。健全党员动态管理机制，在行业管理信息系统中增设党务管理子系统，把党员管理与注册会计师的注册、年检和转所制度结合起来，实现行业党员和党组织信息的动态管理。制发《关于加快和改进注册会计师行业党的建设工作的若干意见》、《关于做好注册会计师行业发展党员工作的通知》、《关于选好配强党组织书记的通知》等一系列文件，着力提高行业党建工作的制度化和规范化水平。
创新活动载体。坚持党建和业务一起抓、党建和业务相促进、业务和党建共发展，指导全行业以“党性为基、诚信为本、务实为要、发展为上”的原则开展活动。认真落实国务院办公厅批转财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》的各项要求，研究提出10大类76项支持事务所科学发展的具体措施。查找并逐项解决制约行业和事务所科学发展的矛盾和问题。制发《中国注册会计师职业道德守则》，举行事务所党组织负责人诚信倡议仪式，引导全行业党员讲党性、重品行、作表率、塑诚信。研究制定本土大型会计师事务所从事金融、保险、能源、通讯等关系国计民生的重要骨干企业审计的行业政策，维护国家经济安全。在全行业开展向沈浩同志学习活动，弘扬无私奉献精神。针对会计师事务所党员流动性大、日常业务工作繁忙等实际，本着小型、业余、灵活、务实和有利于行业党员参与的原则，因地制宜、因时制宜，灵活多样地开展活动。开通“中国注册会计师行业党建网”，建立起集交流、展示、宣传、管理四位一体的网上党建阵地。
突出教育引导。紧密联系行业发展和行业党员队伍实际，以坚定理想信念、增强诚信意识、提高能力素质为重点，切实加强党员教育培训。全国行业党委和中注协着重抓会计师事务所党组织书记培训，省一级行业党委抓会计师事务所党务干部和普通党员从业人员的培训。实施全行业党员“一竿子到底”培训计划，举办三期全国会计师事务所党组织书记培训班，集中轮训1100多名会计师事务所党组织书记，举办远程培训班，培训党员骨干3000余名，为加快推进行业党建工作，培养了一批熟悉党的方针政策和工作方法、适应新社会组织党建工作特点的党务工作人员。召开全国行业党务工作者研讨班，集中研讨和解答行业党建有关政策问题。多次举办全国行业党建工作经验交流会，分批次、多层面、有重点地推出行业党建工作先进典型，有效发挥示范引导作用。
在开展创先争优活动中进一步加强和改进注册会计师行业党建工作
党的十七大以改革创新精神对加强和改进党的建设作出了重要部署，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。财政部党组将继续加强对注册会计师行业党建工作的指导，以开展创先争优活动为新的动力和契机，全面加强和改进行业党的建设,更好地发挥事务所党组织战斗堡垒作用和行业党员先锋模范作用。
加强事务所党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以指导和促进事务所党组织创建“五个好”先进基层党组织为抓手，把抓基层、打基础作为行业党建的经常性工作，巩固和扩大行业基层党组织建设成果。优化和规范事务所党组织设置，选好配强党组织书记，倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”,构建团结向上、有较强凝聚力和战斗力的领导班子。落实党建工作指导员或联络员制度，探索建立行业党组织和事务所党务工作者社会选聘制度，实现党务工作者队伍的专业化、职业化。完善稳定规范的事务所党建工作经费保障机制。健全组织制度和管理措施，推动事务所党组织建设进一步转入制度化、规范化的轨道。积极带动行业工会、共青团、妇委会等基层群众组织建设，探索建立党群共建的工作机制，拓宽党组织和党员服务群众的渠道。
完善行业党员教育管理。党员是党的工作的主体。要围绕行业党员争当“五带头”优秀共产党员，深入持久地加强思想政治教育，进一步增强行业党员落实科学发展观、发挥先锋模范作用的自觉性和坚定性。大力推进学习型党组织建设，以行业继续教育体系为基础，探索建立包括党组织书记、党务工作者、普通党员等不同层次的行业党员学习培训体系。积极引导非党员从业人员向党组织靠拢，着力将非党员业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。加强行业党员动态管理，建立健全教育、管理、服务行业党员的长效机制，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务精湛、作风优良的行业党员队伍。
有效开展行业党的活动。紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合行业工作实际，广泛动员广大事务所党组织和党员从业人员以“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”为主题，以“践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”为载体，有效开展党组织活动，努力把党的活动融入注册会计师执业活动、行业管理以及行业文化建设。广泛开展党员责任承诺、党员示范岗等活动，定期开展表彰先进的工作。积极鼓励和引导行业党员参加政府决策咨询和社会公益等活动，为他们服务奉献社会创造有利条件。充分运用互联网等现代信息手段开展党组织活动，大力宣传先进事务所党组织和优秀党员事迹，不断增强党的活动对广大行业从业人员的吸引力和影响力，促进行业党建工作。
(作者为财政部部长)
（责任编辑：年巍）
