加快转变发展方式的出发点和落脚点

　　自治区十届人大五次会议审议通过的“十二五”规划纲要描绘了未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，已通过法定程序转化为全区人民的共同意志，成为加快实现宁夏跨越式发展的纲领性文件。毋庸置疑，在未来五年甚至更长时间，加快转变经济发展方式是我们推动经济社会发展的主线，保障和改善民生则是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。

　　贯彻落实科学发展观，要求我们要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。实践证明，发展才是硬道理，是解决中国所有问题的关键。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。无论是强调全面协调可持续，还是强调统筹兼顾，都是围绕以人为本这个核心，寻求符合客观规律的发展途径和发展方式，创造和积累更多更好的物质文化财富，使全体城乡居民能够更加公平地分享发展成果，从而满足人民不断增长的物质文化需求，改善人民不断提高自身素质的发展条件。

　　切实扩大消费内需，要求我们要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。保障和改善民生的主要内容，大体包括就业、收入分配、教育、医疗卫生、住房保障、养老和社会救济等方面，直接涉及居民消费。政府是保障和改善民生的重要责任主体，主要提供基本公共服务和社会保障，起到“兜底”的作用，它不仅可以解除人们的后顾之忧，也可对居民消费需求产生巨大的拉动作用。与国际同等收入国家比较，我国政府在提供基本保障方面还有不小差距，也有潜力可挖。据国务院发展研究中心课题组研究，“十二五”时期，若保持年均8%的经济增长，我们可以实现人人享有义务教育、基本医疗、最低生活保障、适当住房救助和基本养老。按此目标测算，到2015年，政府基本保障支出占国内生产比重可由2008年的5.4%提高到9.3%，平均每年可拉动居民消费增加1.1万亿元，居民消费可由35.3%提高到41.1%。这无疑将提高消费需求对经济增长的贡献。

（责任编辑：胡可璐）