以科学机制推动科学发展

    体制机制带有根本性，对于工作开展和事业发展具有至关重要的影响和作用。一个地区、部门和单位实现科学发展，需要有好的思路来引领，更需要有好的机制来保证。没有一套科学规范、管用有效的机制，不仅不可能制定出好的思路，而且即使有了好的思路也难以落实。在深入贯彻落实科学发展观的过程中，江西省乐平市坚持通过健全和完善学习培训、项目落实、干部考核机制，完善发展思路，加快发展步伐，强化发展保障，实现了财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资三年翻番。

    健全和完善学习培训机制，完善发展思路。思路决定出路。思路正确，事半功倍。如何才能制定出正确的发展思路？一个重要途径就是学习先进地区的经验。乐平市资源丰富，经济基础较好，曾被评为江西省十强县(市)。然而一段时间以来，这些有利因素却助长了部分干部群众小富即安、不思进取的思想意识，影响了乐平经济社会的快速发展。针对这一实际，乐平市委、市政府从创新干部学习培训机制入手，引导广大干部特别是领导干部主动向先进地区学习，不断解放思想、更新观念：提出“解放思想学浙江”的要求，每年都选派中层干部到温州市等地集中学习培训；选派小分队到一些发达省份蹲点考察、招商引资，研究借鉴他们的有效做法和成功经验。通过这些措施，使大家看到了差距、明确了方向，增强了“慢进即退的忧患意识、挖潜创优的机遇意识、合作双赢的开放意识”。在此基础上，乐平市提出了“以项目建设为抓手，以城镇化为重点，以工业化为核心，以农业产业化为基础，以民生保障为根本，以党的建设为保障”的发展思路。

    健全和完善项目落实机制，加快发展步伐。优质项目是经济发展的有效载体，抓好项目建设是加快发展步伐的重要抓手。抓好项目建设，既要注重项目引进，更要注重项目落实。乐平市在抓住国家扩大内需机遇、大力引进项目的同时，不断健全和完善项目落实机制，保证了项目建设的顺利推进。建立项目责任机制，推行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一个奖惩办法”的做法；建立项目调度机制，每月由书记召集四套班子例会，调度重点项目进度，每周由市长召集办公会，协调解决项目建设遇到的具体问题；建立项目考核机制，所有项目都进行考核评分排名，考评结果在每月例会上通报、在每年的“两会”上集体亮相，并作为干部评价和使用的重要依据。3年来，乐平市共完成投资244.89亿元，居江西省前列。

    健全和完善干部考核机制，强化发展保障。正确的发展思路能不能得到落实，关键在干部。乐平市坚持通过健全和完善考核评价机制，调动广大干部特别是领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性，为科学发展提供坚强的组织保障。以“重德才、重政绩、重公论、重潜质、重结构”为导向，在全市乡(科)级领导班子中实行绩效考核，将财政收入、招商引资、社会稳定、新农村建设、计划生育5项重点工作纳入考核内容，能量化的尽量量化，力求准确反映干部的真实情况，增强考核的全面性和有效性；明确规定，在年度考核中5项重点工作综合排名末三位的乡镇(街道)干部原则上一个年度内不予提拔，单项工作排名末位的责任领导和责任股室负责人原则上一个年度内不予提拔。实践证明，这些做法不仅极大激发了全市党员干部推动科学发展、促进社会和谐的热情和干劲，而且明显提高了干部选拔任用工作的公信度。2009年，在江西省99个县(市、区)干部选拔任用工作满意度调查中，乐平市名列第七。

    (作者为中共江西省乐平市委书记)

（责任编辑：年巍）