当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这对做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。近年来，承担新城区建设主要任务的山东省烟台市莱山区认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，统筹推进城市发展与维护群众利益，制定出台一系列新举措、新制度，成功实现了征地拆迁、安置补偿等大量复杂的群众工作“零投诉、零强拆、零上访”，促进了经济社会又好又快发展。莱山区的实践探索，为做好新形势下的群众工作提供了一些有益启示。
研究群众工作新特点，提高群众工作科学化水平。2007年以来，莱山区连续4年召开全区群众工作大会，把加强群众工作作为关系全局的战略举措，深入研究群众工作的新特点，及时提出每年群众工作的新主题、新举措。同时，定期对群众工作中的问题进行分析和排查，对苗头性、倾向性问题加强研判、搞好预警，努力把问题解决在萌芽状态，最大限度地化解消极因素。在深入调查研究的基础上，莱山区归纳了农村、社区、企业等领域群众工作的几大类突出问题，如征地拆迁、福利待遇、宗族矛盾、干部作风等，并及时采取了有针对性的措施。
切实维护群众根本利益，夯实群众工作基础。做好群众工作，关键在于维护好群众的根本利益。抓住了这一点，创新方式方法才有前提和基础。基于这种认识，近年来，莱山区持续加大公共财政向民生的倾斜力度，2007年以来已累计投入民生资金2.51亿元，年均递增51%，解决了一大批与群众生产生活密切相关的问题。比如，大力推进城乡生活垃圾处理一体化，投入2000多万元建成105个垃圾中转站和1个垃圾压缩站，村级由保洁公司进行专业管理，全区形成了比较完备的生活垃圾集中处置体系；在中心城区改造拆迁过程中，尊重群众意愿，实行就近安置，设计多种户型，最大限度地满足群众需求，短短3个月时间就完成拆迁42万多平方米，没有发生一起上访事件和安全事故。
坚持干部群众“面对面”，畅通群众诉求渠道。现在，各种通讯手段越来越发达，网络、电视、电话日益普及，为开展群众工作提供了更多载体和方式。然而，这些都无法代替与群众面对面、心贴心的交流。干部与群众进行面对面的沟通，不仅可以疏导群众情绪，而且能够拉近干部与群众的距离。莱山区创立“三公开一对话”制度，把区直部门和驻区单位的400多项职能、284项服务项目以及193名领导班子成员的职务和联系方式全部向群众公开，实现了干群之间全天候、零距离的联系和沟通。同时，定期组织区、街、村三个层面的干部与群众直接对话，接受群众质询，提供政策咨询，解决实际问题。这些做法，得到了广大群众的认可与好评。2009年，在烟台市进行的2000个随机电话调查中，莱山区的群众满意度达到90.55%。
着眼可持续发展，完善群众工作机制。群众工作是一项长期性、基础性的工作，必须常抓不懈，不能时断时续。这就需要有完善的机制制度做保障。为了使群众工作有章可循，莱山区高度重视完善群众工作机制。在领导机制上，建立以“群众工作委员会为龙头、便民服务大厅为纽带、便民代理服务室为基础”的三级群众工作领导协调体系；在区里成立区委副书记牵头、39个部门共同参与的群众工作委员会，在街道园区设置便民服务大厅，在村里设置了便民代理服务室。在制度建设上，先后制定了14项群众工作制度，其中特别针对农村群众工作中的突出问题出台9项村级事务规范化管理制度，如规定村集体所有资产、收支等全部由街道园区统一核算，所有财务资料全部纳入街道园区统一保管，所有财务支出按数额等级必须经过村支书、村委会主任、村民代表、民主理财小组成员、包村干部、街道负责人共同签字才能入账等。
（责任编辑：年巍）
