胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表的重要讲话，是我们继续把学习实践科学发展观引向深入的动员令。邯郸市作为全党学习实践活动试点市，两年来我们以建设区域经济中心、打造冀中南重要经济增长极的奋斗目标统一干部群众思想，凝聚起加快发展的强大力量；抓住调整经济结构、转变发展方式这个重中之重，填补河北家电制造业空白的美的邯郸工业园、核心技术和生产工艺世界领先的新兴铸管特种管材生产基地等一批新型战略支撑项目落户邯郸，节能减排工作走在全省前列；坚持突出解决问题、解决突出问题，加大城乡建设、社会事业和民生工作投入，群众满意度明显提高；加强党性锻炼和作风养成，全国优秀组工干部王彦生先进事迹在全党引起强烈反响，并成为邯郸党员干部干事创业为民的永恒激励和宝贵财富。科学发展没有止境。在学习实践科学发展观新征程中，邯郸要继续履行好试点责任，当好“开路先锋”，发挥示范作用，确保党员干部持续受教育、科学发展再上新水平、人民群众经常得实惠。
要真正把党的最新理论创新成果装进脑里，使科学发展观成为指导广大党员干部思想和行动的总纲。把学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，入耳入脑入心，见成效见变化见精神。一是把坚定信仰作为首要任务。坚持用党的最新理论创新成果武装头脑，做到每月一次集中学习、读一本好书，每季度一次专题讲座、撰写一篇调研文章，每年一期领导干部读书班、一次理论知识考试“六个一”，引导党员干部自觉把科学发展观作为价值追求、执政理念和人生信仰，建设学习型党组织、争当学习型干部。二是把解放思想作为有力武器。在抓好学习实践活动整改后续工作的同时，对照讲话要求找差距、查不足，跳出邯郸看邯郸、横向比较增压力，以“科学发展看邯郸”的意识自我加压，着力解决科学发展眼界不够宽、经济规模不够大、效益不够高、城乡统筹压力较大等深层次矛盾和问题，把学习讲话的成效体现到谋划发展的高水平、高标准上，体现到发展的提速增效上。三是把提升能力作为落脚点。用科学发展观校正政绩观，通过干部教育培训、完善考评机制、日常工作指导、发展实践锻炼等形式，引导各级干部按照科学发展观的要求，增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。
要真正把加快转变发展方式这条主线抓在手上，实化科学发展的战略举措。牢抓发展第一要务不动摇、不懈怠、不折腾、不争论，好字当头、快字争先，持续加快三大进程：一是加快产业倍增进程。按照产业由黑变绿、由重变轻、由粗变精的思路，一手抓钢铁、煤炭等传统产业改造升级，大力淘汰落后产能，推进节能减排；一手抓学习实践活动中谋划实施的一批战略支撑项目，大力发展战略性新兴产业，提高经济发展的速度、规模、质量和效益。加快总投资50亿元的美的邯郸工业园建设，形成350万套空调产能，打造华北最大的白色家电基地。加快总投资69亿元的新兴铸管特种管材生产基地建设，形成年产30万吨双金属复合管和高端无缝钢管能力，建成世界最大的无缝钢管生产和研发基地。抓好冀南装备新城、漳河生态科技园、广府生态文化园等产业聚集区建设，使昔日以“钢城、煤都”著称的邯郸拥有先进制造、新材料、现代物流、文化旅游等更多亮丽的城市名片，形成多点支撑的发展格局。二是加快城乡统筹进程。坚持城乡规划一张图、产业布局一盘棋、基础设施一张网、社会事业一本账，建设“全域邯郸”。以大变样工作为抓手，三年投资1182亿元，加快科教文卫基础设施、城中村改造、采煤深陷区和棚户区治理、保障性住房、路水暖和防洪排涝、45万亩造林绿化、25家污染企业搬迁改造、生态环境治理等项目建设，提高城市承载服务功能。市财政连续两年投入1个亿，支持以新民居为重点的示范性新农村建设，配套解决农村路水电医学房保和环境等问题，培育新农民、弘扬新风尚、建设新文化，推进城市和农村共同繁荣。三是加快东部振兴进程。着力缩小东西部发展差距、促进区域协调发展，五年向东部投入2000亿元以上，打造邯邱、邯馆、邯大三大经济带，发展新型化工、纺织服装、食品加工、现代农业等六大特色产业，建设十个特色县城，实现东部十县整体实力翻一番以上。
要真正把群众利益放在心中，落实科学发展的核心要求。试点工作以来，坚持边学边改、边查边改、集中整改，解决了一大批群众关注的热点难点问题，民生投入近200亿元。今年进一步加大工作力度，民生投入要达到150亿元。在此基础上，一是推进民意搜集经常化。由党委政府“两办”通过群众信访、“民生信箱”、“书记邮箱”、“市长公开电话”等途径，定期汇总形成民情动态，服务全市决策。二是推进民需决策科学化。对住房、就业、社保、医疗、教育、征地拆迁等重要民生事项，决策前征求群众意见、决策中向专家咨询、决策后向社会公开，使决策更加合乎民情、顺应民意。三是推进民生保障规范化。健全市县乡三级民生网络，做到民生工作无缝隙；建立公共财政、优化支出结构，确保市、县财政支出60%以上用于改善民生。四是推进民怨问责制度化。把民生工作纳入干部实绩考核内容，建立督查考评机制。把保障人民生命安全作为最大政绩，严格落实安全稳定党政同责、一岗双责等规章制度，开展干部接访、下访、化访活动，靠对群众的真挚感情，靠各级干部扎实工作，巩固全市和谐稳定的良好局面。
要真正把改革创新措施落在行动上，激发科学发展的持久动力。进一步打开解放思想的“总阀门”，拿出壮士断腕的决心和敢于碰硬、敢于较真的勇气，努力在重点领域、关键环节的改革上取得新突破。一是大力推进行政管理体制改革。围绕转变政府职能、建设服务型政府，深入推进审批流程再造、行政服务中心建设、权力运行监控，真正把该管的管住管好，不该管的放下去，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。二是积极推进城镇管理体制改革。把主城区近郊6个县区纳入中心城市规划，形成“1+6”大城区格局，统筹解决行政区划、产业布局、功能定位、土地利用、基础设施等问题，加快推进同城化发展。三是加快推进投融资体制改革。提高全市五大投融资平台的造血功能，形成“融、投、增、还”良性循环。坚持面向全省、面向全国、面向全世界，深度开放城市规划、开发、建设、投资四大市场，引进战略投资者，为大建设、大发展提供资金支撑。
要真正把管党建党职责担在肩上，凝聚科学发展的强大力量。认真落实中央部署，按照李源潮同志“五个好、五带头”的要求，组织开展好“创先争优”活动，提高党的建设科学化水平。一是进一步打造组织放心、群众满意的领导班子和干部队伍。坚持正确的用人导向，特别关注那些基层和生产一线的干部，环境艰苦、工作困难、矛盾复杂的岗位，埋头苦干、不拉关系、不走后门、默默奉献的老实人、正派人，做到用好一个、带动一片。完善干部综合考核评价办法，加大经济发展、改善民生和维护稳定权重，把贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部选拔上来。选派优秀干部到项目、信访等艰苦复杂岗位锻炼，跨区域、跨行业、跨部门推行干部竞岗交流，面向国内外引进高层次人才，优化队伍结构，激发干部活力。二是进一步巩固党执政的组织基础。严格落实基层党建责任制，从村级组织活动场所建设切入，实施“1+3”(部门治后工作队+机关到村任职干部、离退休切线干部、大学生村官)捆绑治难转后责任制，力争年内场所建设全到位、后进转化全达标。对全市乡(镇)、村和街道、社区党组织书记进行全员轮训，落实好以“一定三有”为核心的党内关爱机制，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是进一步浓厚风清气正、心齐劲足的政治氛围。实施一线工作法和市县领导干部分包联系重点项目制度，对中心工作、重点项目进行定期“过堂督导”，开门讲工作、当面谈问题、现场定责任，倡导实打实、硬碰硬、真较真的硬朗作风。深入开展向王彦生同志学习活动，引导广大干部学习身边人、办好百姓事，靠正气、正派、正直、正事、正干“五正”赢得群众的支持和拥护，为推动科学发展、实现富民强市提供强大动力保证。
(作者为河北省邯郸市委书记)
（责任编辑：年巍）
